Решение от 29 апреля 2014 года №2-360/2014

Дело № 2-360/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года г. Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Муковкиной Т.И.
 
    при секретаре Пугач О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сортавала в интересах государства к Администрации Сортавальского муниципального района и Кострач С.Э. о признании договора аренды земельного участка не заключенным, истребовании имущества из чужого незаконного владения,
 
установил:
 
    Прокурор города Сортавала обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения Администрацией Сортавальского муниципального района земельного законодательства установлено, что между Администрацией Сортавальского муниципального района и <Данные изъяты> <Дата обезличена> заключен договор аренды № <Номер обезличен> земельного участка площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> подсобное помещение (погреб). Указанный земельный участок был предоставлен <Данные изъяты> на основании постановления Администрации Сортавальского муниципального района № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. По информации администрации Сортавальского муниципального района указанный договор действия не прекращал. Последняя арендная плата внесена в <Дата обезличена> году. По сведениям <Данные изъяты> <Данные изъяты>. умер <Дата обезличена>. Прокурор полагает, что данный договор не может считаться заключенным. В соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Согласно ч.5, ч. 6 ст. 34 ЗК РФ договор аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, заключается после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления. Требования о предоставлении земельного участка в аренду только после постановки его на кадастровый учет содержатся и в действующем в настоящее время законодательстве, в т.ч. в ст.ст. 11.1, 22, 34, 70 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ. Статьей 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в силу 01.03.2008, определено, что государственный кадастровый учет производится в целях получения сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Прокурор указывает на то, что перед принятием Администрацией решения о предоставлении земельного участка и заключением договора аренды государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, являющегося предметом договора аренды, не был осуществлен. На основании договора аренды № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Администрация передала в пользование <Данные изъяты>. земельный участок площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <Адрес обезличен> под подсобное помещение (погреб)(п. 1 договора аренды), после смерти <Данные изъяты> до <Дата обезличена> года вносилась арендная плата по договору, дочь <Данные изъяты> – Кострач С.Э. зарегистрирована и проживает по ул. <Адрес обезличен>, является наследником <Данные изъяты>. В соответствии с ч. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды передаются к наследнику. В связи с чем, права пользования земельным участком с расположенным на нем погребом по указанному договору перешли к Кострач С.Э. С учетом указанных выше обстоятельств, в настоящее время указанный земельный участок находится в незаконном владении Кострач С.Э. Прокурор ссылается на положения ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Спорный земельный участок находится в государственной собственности на землях, собственность на которые не разграничена, заключением договора аренды, не соответствующего закону, нарушаются интересы государства. Кроме того, указанное может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, привести к земельным спорам, поскольку земельный участок не образован, его границы не определены в установленном законом порядке. Прокурор просит признать договор аренды земельного участка № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> не заключенным, и просит обязать Кострач С.Э. вернуть по акту приема-передачи администрации Сортавальского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу <Адрес обезличен> под подсобное помещение (погреб), переданный ей в пользование по договору аренды.
 
    В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель Администрации Сортавальского муниципального района по доверенности Кунцевич И.В. в судебном заседании с иском согласилась.
 
    Кострач С.Э. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, с иском согласилась.
 
    Выслушав пояснения прокурора, представителя администрации, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что Постановлением Администрации Сортавальского муниципального района № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Данные изъяты> был предоставлен в аренду земельный участок площадью <Данные изъяты> кв.м сроком до <Дата обезличена> лет под подсобное помещение (погреб) по адресу <Адрес обезличен>.
 
    <Дата обезличена> Администрацией Сортавальского муниципального района и <Данные изъяты> был оформлен договор аренды земельного участка № <Номер обезличен>. Согласно п. 1.1 данного договора предметом договора является земельный участок общей площадью <Данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <Адрес обезличен> под подсобное помещение (погреб). Из материалов дела усматривается, что данный договор является действующим договором.
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставленного по договору аренды.
 
    В соответствии со ст. 6 ЗК РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 2004 год) земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
 
    Таким образом, земельный участок, как объект недвижимости, должен обладать определенными признаками: местонахождение, площадь, границы.
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, регламентирован ст. 34 Земельного Кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка в аренду и заключения договора аренды. В соответствии с п.п. 4, 5 и 6 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п. 4). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ (п. 5). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    Согласно действовавшим на момент подписания арендатором спорного договора аренды положениям ст. 16 ФЗ «О государственном земельном кадастре» № 28-ФЗ от 02.01.2000 кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, то есть это сведения о кадастровом номере; местоположении (адрес); площади; категории земель и разрешенное использование земельного участка; описание границ земельного участка, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками. Указанные сведения вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, предоставленных правообладателями земельных участков, результатов топографо-геодезических, картографических … обследований и изысканий. Статья 7 ФЗ «О государственном земельном кадастре» предусматривала обязательный государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
 
    Требования о предоставлении земельного участка в аренду только после постановки его на кадастровый учет содержатся и в действующем в настоящее время законодательстве, в т.ч. в ст.ст. 11.1, 22, 34, 70 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ.
 
    Статьей 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в законную силу 01.03.2008 предусматривается, что государственный кадастровый учет производится в целях получения сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Перед принятием Администрацией решения о предоставлении земельного участка и заключением договора аренды государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, являющегося предметом аренды, не был осуществлен.
 
    В договоре о месте нахождении земельного участка свидетельствует только указание на населенный пункт, где расположен данный участок, площадь определена в гектарах. Как уже было указано выше, земельный участок, указанный в спорном договоре аренды, не поставлен на кадастровый учет. Тем самым, идентифицировать данный земельный участок с определенной точностью не представляется возможным.
 
    Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, существенным является условие о предмете договора. В соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка от № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> нельзя признать заключенным.
 
    Согласно материалам дела последняя арендная плата внесена в <Дата обезличена> году. Согласно материалам дела <Данные изъяты> умер <Дата обезличена>, запись акта о смерти № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> <Данные изъяты>
 
    Как следует из искового заявления и пояснений ответчика Кострач С.Э., после смерти отца <Данные изъяты> именно его дочь пользуется земельным участком и погребом, расположенным на данном земельном участке, именно ответчик вплоть до <Дата обезличена> года включительно оплачивала аренду земельного участка.
 
    Ответчик не предоставил суду возражений относительно того, что данный участок им не принимался и не использовался, поскольку ответчик пояснял, что пользуется данным участком до настоящего времени.
 
    В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Поскольку земельный участок общей площадью <Данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <Адрес обезличен> под подсобное помещение (погреб) был передан <Данные изъяты>. на основании договора аренды, который признан судом незаключенным, в настоящее время данным земельным участком пользуется его дочь Кострач С.Э., поэтому в настоящее время указанный земельный участок находится во владении ответчика на незаконных основаниях. В связи с чем, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению и следует обязать Кострач С.Э. возвратить Администрации Сортавальского муниципального района земельный участок.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать договор аренды земельного участка № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> незаключенным, обязать Кострач С.Э. возвратить по акту приема-передачи Администрации Сортавальского муниципального района земельный участок, переданный в пользование по договору аренды № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья /подпись/ Т.И. Муковкина
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.04.2014.
 
    Копия верна: судья