Решение от 23 апреля 2014 года №2-360/2014

    Дело №2-360/2014
 
    Строка 57
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая         23 апреля 2014 года
 
    Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием помощника прокурора Костюкова А.В.,
 
    представителя ответчика главы администрации Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Рожкова А.Н.,
 
    представителя третьего лица - директора МКОУ Абрамовская ООШ Рожковой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации 2 Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
        Прокурор Таловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории 2 Абрамовского сельского поселения. В ходе проведенной проверки было установлено, что должностными лицами администрации 2 Абрамовского сельского поселения на территории муниципального образования не обеспечивается безопасность дорожного движения.
 
        Согласно ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
        В соответствии со ст.21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог
 
        В соответствии с ч.4 ст.6 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
        Статьей 3 ФЗ от 08.11.2007 N2 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортно инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройств автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
        В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
        В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения Таловского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируются ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения».
 
        Согласно ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "Пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.
 
        В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
        В нарушение указанных требований закона в <адрес> рядом с МКОУ Абрамовская ООШ износ дорожной горизонтальной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход составляет 100%; в нарушение ГОСТ Р 50597-93г. п.4.2.2
 
        Закон Воронежской области №101-II-ОЗ от 26.07.1999 года «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» предусматривает, что одной из основных задач Закона является конкретизация обязанностей и ответственности государственных органов, органов местного самоуправления как гарантов правовой и социальной защиты детей.
 
        Статья 13 Закона Воронежской области предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - воспитанников образовательных учреждений, учителей, других работников школ, иных лиц, посещающих образовательное учреждение (родителей, должностных лиц). Просил суд обязать администрацию 2-го Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 01.09.2014г. восстановить целостность дорожной разметки 1.14.1, обозначающей "Пешеходный переход" на <адрес> ведущей к МКОУ Абрамовская ООШ (<адрес>).
 
        В судебном заседании помощник прокурора Костюков А.В. заявленные требования поддержал, подтвердил фактические обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснил, что допущенное администрацией 2 Абрамовского сельского поселения нарушение закона ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просил суд заявленные требования удовлетворить.
 
        В судебном заседании представитель ответчика глава Абрамовского 2-го сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Рожков А.Н. исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил заявление, суду пояснил, что до 01 сентября 2014г. администрацией Абрамовского 2-го сельского поселения будут устранены указанные нарушения.
 
        Представитель третьего лица, директор МКОУ Абрамовская ООШ Рожкова А.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что дорожная разметка на <адрес> в <адрес>, обозначающая пешеходный переход, ведущая к Абрамовской ООШ была, но после зимы ее не обновили.
 
        Представитель третьего лица, ОГИБДД ОМВД России по Таловскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил. Суд, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с признанием иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а, следовательно, может быть принято судом.
 
        В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем представлено заявление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Возложить на администрацию 2-го Абрамовского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области обязанность в срок до 01 сентября 2014 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления целостности дорожной разметки 1.14.1, обозначающей «Пешеходный переход» на <адрес> в <адрес>, ведущей к МКОУ Абрамовская ООШ (<адрес>).
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий