Решение от 05 сентября 2014 года №2-360/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 сентября 2014 года                     г. Белёв Тульской области
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хардыбакина В.И.
 
    при секретаре Поповой Ю.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора Белёвского района Тульской области Крутикова М.Ю.,
 
    представителя ответчика ООО «Белевжилкомсервис» по доверенности Мельникова А.А.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район Тульской области по доверенности Журавлевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-360/2014 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Белевжилкомсервис», администрации муниципального образования Белевский район Тульской области оборудовать контейнерные площадки для сбора мусора, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления,
 
установил:
 
    прокурор Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Белевжилкомсервис», к администрации муниципального образования Белевский район Тульской области оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресам: г. Белев, ул. Котикова, дом № 2, г. Белев ул. Советская дом № 60, г. Белев перекресток ул. Советская и ул. Г. Димитрова, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что поименованные в исковом заявлении контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов не оборудованы твердым покрытием, ограждение и искусственное освещение контейнерных площадок отсутствует, что подтверждается актами проведенных проверок. Земельные участки, на которых располагаются вышеуказанные контейнерные площадки, находятся в муниципальной собственности, а вывоз твердых бытовых отходов осуществляет ООО «Белевжилкомсервис».
 
    Ссылаясь на нормы ст. ст. 11, 21 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.1-3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит обязать ООО «Белевжилкомсервис» и администрацию МО Белевский район Тульской области привести мусорные контейнеры и контейнерные площадки, в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно:
 
    1. перекресток ул. Советская и Г.Димитрова г. Белева Тульской области – выполнить: твердое покрытие, ограждение и искусственное освещение контейнерной площадки, а также очистить территорию, прилегающую к контейнерной площадке.
 
    2. дом № 2 ул. Котикова г. Белева Тульской области – выполнить: твердое покрытие, ограждение и искусственное освещение контейнерной площадки, а также очистить территорию, прилегающую к контейнерной площадке.
 
    3. дом № 60 ул. Советская г. Белева Тульской области – выполнить: ограждение, искусственное освещение контейнерной площадки, а также очистить территорию, прилегающую к контейнерной площадке.
 
    В письменных возражениях на исковое заявление прокурора ООО «Белевжилкомсервис» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку земельные участки, на которых расположены контейнерные площадки, не входят в состав общего имущества какого-либо жилого дома. Заявленные в исковых требованиях относятся к работам капитального характера и должны быть выполнены в соответствии со схемой дислокации контейнерных площадок, разработанной и утвержденной администрацией МО Белевский район и согласованной с районным архитектором и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора, а также производиться собственником земельного участка, на котором предполагается их выполнение.
 
    ООО «Белевжилкомсервис», обслуживающая жилищный фонд, не обязана проводить уборку придомовых территорий, которые не оформлены в общедолевую собственность домовладельцев (л.д. 41-46, 75).
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Крутиков М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении. Просил установить срок выполнения заявленных требований в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика ООО «Белевжилкомсервис» по доверенности Мельников А.А., исковые требования не признал. Просил в их удовлетворении отказать, так как земли, на которых расположены контейнерные площадки, находится в ведении администрации МО Белевский район Тульской области.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белевский район Тульской области по доверенности Журавлева Л.С., исковые требований не признала. Просила в их удовлетворении отказать, поскольку ООО «Белевжилкомсервиз» согласно заключенным договорам производит вывозку твердых бытовых отходов. Не отрицала, что земельные участки, на которых расположены контейнеры площадки для сбора мусора, в аренду ООО «Белевжилкомсервис» не передавались.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами
 
    В силу ч. 1 ст. 22 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июня 2010 года № 64 утверждены СанПин 2.1.2.2645-10, которыми предусмотрено (п.а. 8.2.4-8.2.5), что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опоражниваться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и земельными насаждениями (кустарниками) и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    В силу п. 7 ч.1 ст. 5 Закона Тульской области от 09 декабря 2013 года № 2040 – ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области» границы прилегающей территории в целях обеспечения ее чистоты и порядка определяются для многоквартирного дома – земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостояники, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В случае если не проведен кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, то в границы прилегающей территорий включаются земельные участки от стены многоквартирного дома до середины санитарных и противопожарных разрывов с соседними зданиями, а в случае отсутствия соседних зданий – до 15 метров по всему периметру.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела.
 
    07 апреля 2014 года заместителем прокурора Белевского района Серегиной Е.И., с участием начальника отдела ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации МО Белевский район Борзенкова В.Н., заместителя исполнительного директора ООО «Белевжилкомсервис» Смирнова Р.Б., главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Кузякина В.В. была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории МО г. Белева Тульской области, в ходе которой установлено, что на перекрестке улиц Советская и Г.Димитрова г. Белева установлены два контейнера для сбора мусора. На момент проверки контейнеры пусты. Вывоз мусора осуществляется ООО «Белевжилкомсервис». Поверхность контейнеров снаружи и внутри загрязнена, покрыта ржавчиной, не окрашена, на контейнере отсутствуют наименование эксплуатирующей организации. Контейнеры установлены непосредственно на земле, твердое покрытие отсутствует. Ограждение и освещение контейнерной площадки отсутствуют (л.д. 22-24).
 
    Из акта проверки от 23 июля 2014 года, составленого комиссией в составе: ст. помощника прокурора Белевского района Тульской области Крутикова М.Ю., начальника отдела ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи администрации МО Белевский район Борзенкова В.Н., начальника участка санитарной очистки ООО «Белевжилкомсервис» Канабеевских Н.Н., главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском районах Кузякина В.В, следует, что:
 
    - в районе дома №2 ул. Котикова г. Белева установлен один мусорный контейнер. На момент проверки контейнер пуст, поверхность контейнеров снаружи и внутри загрязнена. Контейнер установлен непосредственно на землю, твердое покрытие под контейнером отсутствует. Искусственное освещение контейнерной площадки отсутствует;
 
    - в районе перекрестка улиц Советская и Г.Димитрова г. Белева установлены два мусорных контейнера. На момент проверки контейнеры пусты, поверхность контейнера снаружи и внутри загрязнена. Контейнеры установлены непосредственно на землю, твердое покрытие под контейнерами отсутствует. Искусственное освещение контейнерной площадки отсутствует;
 
    - в районе дома № 60 ул. Советская г. Белева установлены четыре мусорных контейнера. На момент проверки контейнеры пусты. Контейнерная площадка вокруг контейнеров засыпана мелким бытовым мусором, также нам площадке лежат картонные коробки. Поверхность контейнеров снаружи и внутри загрязнена. Один контейнер установлен непосредственно на землю, три остальных контейнера установлены на твердое покрытие. Ограждение контейнерной площадки частично разрушено. Искусственное освещение контейнерной площадки отсутствует (л.д. 31-34).
 
    Согласно договора управления многоквартирным домом, заключенного 19 октября 2009 года между ООО «Белевжилкомсервис» (Управляющая компания) и собственниками дома № 60 ул. Советская г. Белева, следует, что «Управляющая компания» обеспечит организацию и ремонта общего имущества жилого дома № 60 расположенного по адресу: г. Белев ул. Советская от имени «Собственников» за их счет в объеме и на условиях, согласованных в настоящем договоре, а также заключение и сопровождение договоров на предоставление коммунальных услуг (л.д.25-26).
 
    Согласно справки № 3893, выданной 21 августа 2014 года администрацией МО Белевский район Тульской области, земельные участки, на которых находятся мусорные контейнеры, расположенные по адресу:
 
    - г. Белев, перекресток ул. Советская и Г. Димитрова;
 
    - г. Белев, в районе дома № 2 ул. Котикова;
 
    - г. Белев в районе дома № 60 ул. Советская,
 
    являются государственной собственностью и находятся в ведении МО Белевский район. Межевание по данным земельным участкам не проводилось, на государственном кадастровом учете земельные участки по вышеуказанным адресам не состоят (л.д.63).
 
    Не доверять представленным истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами и в соответствие с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района к ООО «Белевжилкомсервис» удовлетворению не подлежат в полном объеме, поскольку земельные участки, на которых расположены контейнерные площадки для сбора мусора, являются государственной собственностью и находятся в ведении МО Белевский район Тульской области, а в аренду ООО «Белевжилкомсервис» не передавались.
 
    В тоже время исковые требования прокурора района к администрации МО Белевский район Тульской области об обязании привести контейнерные площадки, расположенные по адресам :г. Белев, ул. Котикова, дом № 2, перекресток ул. Советская и Г. Димитрова в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем выполнения: твердого покрытия контейнерных площадок и ограждения контейнерных площадок, а по адресу: г. Белев, ул. Советская, дом №60 путем ограждения контейнерной площадки подлежат удовлетворению, поскольку земельные участки, на которых находятся контейнерные площадки, находятся в ведении МО Белевский район.
 
    Исковые требования прокурора в части выполнения искусственного освещения контейнерных площадок удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств, подтверждающих необходимость выполнение этих работ прокурором не предоставлено.
 
    Исковые требования прокурора в части выполнения очистки территорий, прилегающих к контейнерным площадкам, от бытового мусора, не подлежат удовлетворению, так как из актов обследования контейнерным площадок не усматривается, что наличествует загрязнение, прилегающей территории к контейнерным площадкам от бытового мусора.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований прокурора Белевского района Тульской области к ООО «Белевжилкомсервия» об обязании оборудовать контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенных по адресам: г. Белев, ул. Советская, дом № 60, ул. Котикова дом № 2, перекресток ул. Советская и Г. Димитрова, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, отказать в полном объеме.
 
    Исковые требования прокурора Белевского района Тульской области к администрации МО Белевский район Тульской области удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию МО Белевский район Тульской области привести контейнерные площадки, расположенные по адресам :г. Белев, ул. Котикова, дом № 2, перекресток ул. Советская и Г. Димитрова в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем выполнения: твердого покрытия контейнерных площадок и ограждения контейнерных площадок, а по адресу: г. Белев, ул. Советская, дом № 60 путем ограждения контейнерной площадки, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
 
    В остальной части исковых требований прокурора Белевского района Тульской области к администрации МО Белевский район отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд.
 
    Председательствующий В.И. Хардыбакин
 
    Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2014 года.