Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-360/2014
Дело № 2-360/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года г. Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Капустиной Н.А.
при секретаре Федоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Архиповой З,П, об оспаривании решения должностного лица
УСТАНОВИЛ:
Архипова З.П. обратилась в Порховский районный суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица.
В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области с заявлением о постановке принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в постановке земельного участка на кадастровый учет, так как необходимо предоставить новый межевой план в форме электронного документа согласно Федерального закона от 24.07.2007года № 221- ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».
Она имеет межевой план ДД.ММ.ГГГГ года, к которому не возникало вопросов при покупке дома. Считает, что на нее незаконно возлагается обязанность по заказу нового межевого плана, требующего больших материальных вложений.
Просит суд обязать должностное лицо Синицыну О.М. отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ и поставить земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет.
В судебное заседание Архипова З.П. не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.
Адвокат Голуб В.А. в ходе судебного заседания уточнил требования и просил суд признать незаконными и отменить решения инженера 1 категории Синицыной О.М. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и обязать филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области поставить земельный участок на кадастровый учет.
В обоснование требований указал то, что Архипова З.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области с заявлением о постановке на кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 60№, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ инженером 1 категории Синицыной О.М. вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета спорного земельного участка в связи с отсутствием межевого плана земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Архипова З.П. представила план кадастрового квартала, но ДД.ММ.ГГГГ получила решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Указывает на то, что представленные документы 1997 года подготовлены в соответствии с действовавшим на тот момент времени законодательством. Документы хранились в «Росреестре» и по их вине не передались в «Кадастровую палату», в связи с чем земельный участок Архиповой З.П. в ДД.ММ.ГГГГ не поставлен на кадастровый учет. На изготовление нового межевого плана необходимы большие материальные вложения.
Синицына О.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена о проведении судебного заседания надлежащим образом.
Представитель филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области»- Семенов С.В. с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что в соответствии с приказом № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года на Синицыну О.М. возложена обязанность по экспертизе и удостоверению личной подписью проектов решений об осуществлении кадастрового учета филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области. Процедура вынесения решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не нарушена. Спорный участок поставлен на кадастровый учет. Но после 1997 года в «Росреестр» с заявлениями по оформлению данного участка никто не обращался, дело находилось в архиве. С 14.06.2011года изменилась система координат, описывающая местоположение границ земельных участков, а кадастровое дело, представленное заявителем, выполнено в прежней, условной системе координат. Так как за оформлением документов Архипова З.П. обратилась в 2014году, то и межевой план должен быть предоставлен в соответствии с действующим законодательством. Приказ о передаче дел из «Росреестра» в «Кадастровую палату» отсутствует.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области - Проскурякова В.П. уточнила, что приказа Минэкономразвития о передаче дел из «Росреестра» в «Кадастровую палату» не существует. В настоящее время Архиповой З.П. необходимо предоставить межевой план в электронном виде в местной системе координат МСК-60, в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 254 п.1 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратилась Архипова З.П. с заявлением № о государственном учете изменений объекта недвижимости с изменением площади и/или/ изменением описания местоположения границ земельного участка, приложив кадастровое дело по установлению границ земельного участка от 1997года и договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г № 42 « Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области в том числе и на Синицыну О.М. -инженера 1 категории возложена обязанность по экспертизе и удостоверению личной подписью проектов решений об осуществлении кадастрового учета.
Из представленных Архиповой З.П. документов, выявлено, что по форме и содержанию они не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости»/ далее- Закон о кадастре/.
В соответствии со ст.22 ч.1 п.2 Закона о кадастре необходимым документом для осуществления кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка является межевой план. Межевой план должен быть подготовлен в соответствии с требованиями Приказа « Минэкономразвития РФ от 24.11.2008года № 412 « Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
ДД.ММ.ГГГГ Синицыной О.М. вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.
Согласно ст.21 ч.1.1 Закона о кадастре межевой план направляется в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
ДД.ММ.ГГГГ Архипова З.П. дополнительно представила план кадастрового квартала.
ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено решение филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области за подписью Синицыной О.М. об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям ст. 26 ч.2 п. 5 Закона о кадастре.
Согласно Федерального закона от 24.07.2007года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» ст. 38 п.11,12 утверждена форма межевого плана и требования к подготовке межевого плана. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 07 июня 2011года № 7-р с 14.06.2011года в Порховском районе в государственный кадастр недвижимости сведения, описывающие местоположение границ земельных участков, вносятся в местной системе координат МСК-60. До 16.07.2011года допускалось предоставление в орган кадастрового учета межевых планов, подготовленных с использованием систем координат, действовавших в кадастровых районах до 14.06.2011года.
Кадастровое дело 1997 года, представленное заявителем, выполнено в условной системе координат.
Доказательств несоблюдения порядка принятия решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных Синицыной О.М., суду не представлено. Данные решения приняты в рамках полномочий и в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 года № 221- ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК Российской Федерации с учетом требований п. 25 Постановления Пленума ВС Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий/ бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения должностного лица, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Архиповой З.П. о признании незаконными и отмене решений инженера 1 категории Синицыной О.М. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и обязании филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Псковской области поставить земельный участок на кадастровый учет- отказать.
Мотивированное решение подготовлено 08 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Порховский районный суд.
Судья Н.А.Капустина
Копия верна: судья
Порховского районного суда Н.А.Капустина
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.
