Решение от 19 марта 2014 года №2-360/2014

                     Дело № 2-360/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                      19 марта 2014 г.
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    судьи Кузьминова М.Ю.,
 
    при секретаре Федоровой В.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Живайкиной О.А.,
 
    представителя истца Ермоленко О.В.,
 
    представителя Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Мирошниковой С.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Живайкиной О.А войсковой части 30632 МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Министерству обороны РФ, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Живайкина О.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования следующим. Истец проживает в <адрес> <адрес>, работает в должности инструктора по физической культуре детского сада № войсковой части 30632, дислоцирующейся в сельской местности (<адрес>
 
    В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266- 1 «Об образовании», действовавшего до 31.08.2013 г., п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании», действующего с 01.09.2013 г., педагогическим работникам детских общеобразовательных учреждений, проживающим и работающим в сельском населенном пункте, предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
 
    До 1 апреля 2012 года меры социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществлялись органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В связи с внесением в Закон Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. № 90 изменений от 19 марта 2012 г. «О внесении изменений «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» с 1 апреля 2012 года соответствующие меры социальной поддержки истцу не осуществляются, в связи с тем, что истец является педагогическим работником детского образовательного учреждения № 20 войсковой части 30632, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации.
 
    За период с марта 2012 г. по октябрь 2013 г. истица произвела оплату жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> сумме <данные изъяты> руб., оплату отопления в сумме <данные изъяты> руб., оплату освещения в сумме <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями об оплате.
 
    Истец 29 ноября 2013 года обратилась в ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», осуществляющее финансовое обеспечение войсковой части 30632, с заявлением о возмещении расходов в размере 100% на оплату жилого помещения, отопления и освещения, но ей было отказано, так как компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предусмотрена лишь для работников, замещающих должности в федеральных государственных образовательных учреждениях, к которым детское образовательное учреждение № не относится.
 
    Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. № 439-Ф3, нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 439-Ф3), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона.
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 января 1993 года № 2, Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право, в пределах выделенных средств, устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.
 
    В соответствии с п.п. 43 п. 7 Указа Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» к полномочиям Минобороны России относится реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
 
    При этом отсутствие возможности предусматривать в бюджетной смете Министерства обороны РФ расходы для финансирования мер социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, не исключает обязанности Российской Федерации, в лице соответствующих распорядителей бюджетных средств, по возмещению соответствующих расходов.
 
    На основании изложенного, просила взыскать с ответчиков МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» расходы на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии в сумме <данные изъяты> руб., возврат государственной пошлины <данные изъяты> руб.
 
    В ходе рассмотрения дела к участию в деле было привлечено в качестве соответчика Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца Живайкиной О.А. Ермоленко О.В. уточнила исковые требования и просила взыскать с ответчика ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» за счет денежных средств, выделяемых Министерством обороны РФ на обеспечение деятельности войсковой части <данные изъяты> Минобороны РФ, в пользу Живайкиной О.А. компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании истец Живайкина О.А., представитель истца по доверенности Ермоленко О.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить их в полном объеме, взыскать заявленную сумму с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет средств Министерства Обороны РФ выделяемых для обеспечения деятельности войсковой части <данные изъяты>.
 
    Представитель ответчика - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» Клименко А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, предоставила письменные возражения на иск, согласно которым ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - Учреждение) в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 года, создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 приказа заместителя Министра обороны РФ от 25 сентября 2013 года №777 «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» зачислены с 1 октября 2013 года на финансовое обеспечение в управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации согласно прилагаемого Перечню.
 
    В соответствии с Перечнем на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю» зачислено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с открытием лицевых счетов в органах Федерального казначейства, войсковая часть 30632 без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.
 
    Согласно заключенного договора между Учреждением и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и войсковой частью 30632, последние обязаны своевременно представлять Учреждению документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат подчиненному личному составу воинской части (организации), и несут ответственность за достоверность, полноту сведений и надлежащее оформление документов, представляемых Учреждению, а также ответственность за нарушения прав гражданского персонала, создание препятствий к осуществлению ими своих прав, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, незаконное привлечение их к ответственности, а Учреждение обеспечивает своевременное I начисление и выплату личному составу заработной платы и других установленных выплат путем перечисления на банковские карты либо наличным порядком на основании представленных руководителями данных учреждений документов (приказов).
 
    Принимая во внимание, что Учреждение в соответствии с Уставом не является правопреемником денежных обязательств учреждений, зачисленных на финансовое обеспечение, следует полагать, что оснований для удовлетворения заявленных требований путем обращения взыскания на лицевой счет Учреждения не имеется.
 
    В соответствии с Положением о ФКУ «ОСК ВВО», утвержденным Министром обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности самостоятельно, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФКУ «ОСК ВВО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Войсковая часть 30632 является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». Командир войсковой части 30632 осуществляет полномочия работодателя в отношении подчиненного гражданского персонала на основании доверенности от руководителя ФКУ «ОСК ВВО».
 
    Согласно абзацу третьему пункта 5 статьи 55 закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. закона от 29 декабря 2010 г. N 439-ФЭ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета.
 
    Следовательно, в соответствии с положениями пункта 5 ст. 55 закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» в период с 1 марта 2012 года по 31 августа 2013 года правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения пользовались педагогические работники федеральных государственных образовательных учреждений. Однако, из предоставленных истцом документов не усматривается, что детский сад № при войсковой части 30632 является федеральным государственным образовательным учреждением. Войсковая часть 30632 также не является федеральным государственным учреждением и даже не имеет статуса юридического лица, как впрочем и детский сад №<данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, истец не относится к лицам, имеющим право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 1 марта 2012 года по 31 августа 2013 года.
 
    Истцом заявлена ко взысканию компенсация расходов по оплате освещения за сентябрь 2013 - <данные изъяты> руб., за октябрь <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб., т.е. исходя из фактических расходов.
 
    Однако, согласно пункта 1 постановления Правительства РФ от 26 октября 2013 года № 963 установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013г.
 
    Следовательно, расходы истца на оплату освещения в сентябре и октябре 2013г. в сумме <данные изъяты> руб. в любом случае подлежат исключению из расчета суммы иска, так как возмещаются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26 октября 2013 года № 963.
 
    Кроме того, даже если бы на истца распространялись положения пункта 5 статьи 55 закона «Об образовании», она могла бы претендовать на получение компенсации в размере одной трети понесенных расходов за указанный период в размере <данные изъяты> руб., так как согласно квитанций на оплату коммунальных услуг с истцом проживают три члена его семьи, который согласно ст. 69 ч.2, 100 ч.5 ЖК РФ, в равной мере несет наряду с истцом обязанности по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В статье 55 Закона «Об образовании» не указывается, что право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, кроме самих педагогов, имеют также члены их семьи, выплата указанной компенсации является мерой социальной поддержки только педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности
 
    В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований Живайкиной О.А. просили отказать в полном объеме.
 
    Представители войсковой части 30632 МО РФ извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, письменный отзыв на иск не представили.
 
    Представитель Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», ФГКУ «Восточное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ Мирошникова С.Б. в судебном заседании иск Живайкиной О.А. не признала по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) право на предоставление компенсации расходов на оплат) - жилых помещений, отопления и освещения имеют педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности. Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод, а также социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов РФ (ч. 1 ст. 47).
 
    Согласно части 8 статьи 47 ФЗ «Об образовании» размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций являются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 8 статьи 2 Закона Хабаровского края от 14 ноября 2007 г. N 153 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению отдельных гарантий прав граждан в области образования" выделяет признаки таких работников: педагогические работники и руководители, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом.
 
    ДОУМО № при войсковой части 30632 в котором работает истец, федеральной государственной образовательной организацией не является, и следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета в данном случае не полагается, поскольку в соответствии пунктом 3 Порядка создания, реорганизации, изменении типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 г. № 539 решение о создании федерального учреждения путем его учреждения принимается Правительством Российской Федерации в форме распоряжения.
 
    Согласно Уставу ДОУМО № учредителем данной организации является Войсковая часть 34091, следовательно, признаку федеральной данная организация не отвечает.
 
    Также считают, что Министерство обороны РФ привлечено к участию в деле в качестве ответчика не обоснованно, поскольку деятельность Министерства обороны Российской Федерации, его функции, цели и задачи регламентированы Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, и напрямую связаны с обороноспособностью страны. Перечень полномочий не содержит полномочия по компенсации жилья и коммунальных услуг, соответственно, не располагает подобными статьями расходов.
 
    Более того, в обоснование своих требований к Министерству обороны Российской Федерации истец не указал на нормативно-правовые источники, возлагающие обязанность по осуществлению данной компенсации Министерством обороны Российской Федерации.
 
    Кроме того, истец указывает на то, что до 01 апреля 2012 года меры социальной поддержки в сфере компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения осуществлялись органом местного самоуправления.
 
    Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из краевого бюджета. Пунктом 1 части 2 статьи 5 рассматриваемого закона органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами при осуществлении последними государственных полномочий.
 
    Кроме того, документы, представленные истцом в качестве доказательств по делу не устанавливают ряд обстоятельств, имеющих значение для дела. Квитанции для оплаты выставлены третьему лицу - Живайкину В.В. который не является сотрудником ДОУМО № и не вправе пользоваться социальными гарантиями педагогического работника.
 
    Представленные квитанции и чеки по оплате электроэнергии противоречат друг другу. Не имеется доказательств того, что в течении всего спорного периода истец являлась педагогическим работником ДОУМО № № так согласно заверенной копии трудовой книжки, Живайкина О.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности машинистки, а следовательно не являлась участником воспитательно-образовательного процесса. В связи с чем Министерство обороны РФ и Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» считают иск необоснованным и просят в удовлетворении требований Живайкиной О.А.
 
    В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Истец Живайкина О.А. зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> <адрес>, то есть на территории Хабаровского муниципального района (сельская местность) с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией паспорта.
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ г., Живайкина О.А. принята на работу в ДОУ МО № при в/ч 34091 (переформирована в в/ч <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на должность инструктора по физической культуре на 0,5 ставки, на неопределенный срок. С ДД.ММ.ГГГГг. между Живайкиной О.А. и войсковой частью <данные изъяты> заключен трудовой договор № д/с, в соответствии с которым Живайкина О.А. принята в детский сад № на должность инструктора по физической культуре на неопределенный срок.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что с марта 2012 г. Живайкина О.А. была трудоустроена в войсковой части 30236 в должности инструктора по физическому воспитанию на 0,5 ставки при указанной войсковой части, то есть она является педагогическим работником, трудоустроенным и проживающим в сельской местности.
 
    Согласно ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266- 1 «Об образовании», действовавшего до 31.08.2013 г., педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичные социальные гарантии предусмотрены также п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании», действующего с 01.09.2013 г.
 
    До 1 апреля 2012 года меры социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществлялись органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    В связи с внесением в Закон Хабаровского края от 20 декабря 2006 г. № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» изменений законом от 09 марта 2012 г. (вступивших в силу с 19.03.12 г.), с 1 апреля 2012 года соответствующие меры социальной поддержки истцу не осуществляются, в связи с тем, что истец является педагогическим работником детского образовательного учреждения № войсковой части <данные изъяты>, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации, что подтверждается письмом Управления образования администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.
 
    За период с марта 2012 г. по август 2013 г. истец произвела оплату жилого помещения по адресу: <адрес> сумме <данные изъяты> руб., из них <данные изъяты> руб. за оплату жилого помещения; <данные изъяты> руб. - оплату отопления в сумме; оплату освещения в сумме <данные изъяты> руб., всего в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанциями об оплате, справками о произведенных платежах.
 
    Согласно обращению от ДД.ММ.ГГГГ Живайкина О.А. обратилась в ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», осуществляющее финансовое обеспечение войсковой части <данные изъяты>, с заявлением о возмещении расходов в размере 100% на оплату жилого помещения, отопления и освещения.
 
    Согласно ответу ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от 10 декабря 2013г. № № истцу было отказано, так как компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предусмотрена лишь для работников, замещающих должности в федеральных государственных образовательных учреждениях, к которым детское образовательное учреждение № не относится.
 
    Согласно уставу государственного образовательного учреждения ясли-сад № №, учредителем ДОУ являлась войсковая часть 34091.
 
    Дошкольное образовательное учреждение МО ясли-сад № при войсковой части 34091, переформированной в войсковую часть № 30632, имеет ведомственную подчинённость.
 
    Как следует из выписки из приказа командира в/ч 30362 № от ДД.ММ.ГГГГ г., справки в/ч 30632 от ДД.ММ.ГГГГ г., детский сад № входит в штат войсковой части 30632 как подразделение обеспечения.
 
    Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52, 2 и 55 Закона РФ «Об образовании», действовавшей до 01 сентября 2013 года, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Меры социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), установленные Законом РФ «Об образовании», в настоящее время установлены в ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», действующим с 01 сентября 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В настоящее время размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждении, законодательством РФ не установлен.
 
    В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 03 января 1993 года № 2 Министерству обороны РФ предоставлено право в пределах выделенных средств устанавливать для гражданского персонала воинских частей льготы и компенсации применительно к размерам, предусмотренным для аналогичных категорий работников бюджетных предприятий, учреждений и организаций в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, на территориях которых дислоцируются воинские части.
 
    В соответствии с пп. 43 п. 7 Указа Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» к полномочиям Минобороны Российской Федерации относится реализация мер правовой и социально защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. При этом отсутствие возможности предусматривать в бюджетной смете Министерства обороны РФ расходы для финансирования мер социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, не исключает обязанности Российской Федерации в лице соответствующих распорядителей бюджетных средств по возмещению соответствующих расходов.
 
    ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в соответствии с Положением о нем, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 12 сентября 2011 года, создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец Живайкина О.А. как педагогический работник дошкольного образовательного учреждения № войсковой части <данные изъяты> Министерства обороны РФ имеет право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и электрической энергии за период с марта 2012 года по август 2013 года в сумме <данные изъяты> руб. за счет средств Министерства обороны РФ.
 
    Доводы письменных возражений ответчиков не опровергают обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, в связи с чем не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Живайкиной О.А. к войсковой части 30632 МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», Министерству обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО» о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, удовлетворить.
 
    Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» за счет средств Министерства Обороны РФ, выделяемых для обеспечения деятельности войсковой части 30362, в пользу Живайкиной О.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, расходы по уплате государственной возврат пошлины <данные изъяты> <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, всего в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
 
    Судья                        М.Ю. Кузьминов