Решение от 10 июня 2013 года №2-360/2013

Дело № 2-360/2013
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
р.п. Каргаполье 10 июня 2013 года
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием истца Колмогорова М. П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-360/2013 по иску Колмогорова М. П. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», золотой медали ВДНХ «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР», знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Колмогоров М.П. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН Курганской области) о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года», золотой медали ВДНХ «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР», знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В исковом заявлении указал, что он является пенсионером по старости с 20.03.2010 года, имеет трудовой стаж работы более 36 лет. Во время работы в Каргапольском совхозе Каргапольского района Курганской области с 1967 года по 1994 год, он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения исполнительного комитета Курганского областного совета народных депутатов трудящихся и областного комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства, по представлению производственного управления сельского хозяйства. Кроме того, в 1976 году и в 1977 году он был награжден золотой медалью главного комитета ВДНХ «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР», знаком ЦК ВЛКСМ «Золотой колос». Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении данными знаками должно быть принято на основании решения федерального органа. Считает отказ необоснованным и нарушающим его права. Награждение указанными знаками было произведено по месту его работы от имени министерства и профсоюза. Полагает, что предприятиям и организациям были делегированы права награждения граждан от имени соответствующего Министерства. Просил признать выданные ему нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», золотую медаль ВДНХ «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР», знак ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Колмогоров М.П. свои требования изменил, отказался от иска в части признания выданных ему золотой медали ВДНХ «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР» и знак ЦК ВЛКСМ «Золотой колос» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Свои требования в части признания выданного ему нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1976 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» поддержал и просил их удовлетворить. Дополнил, что нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» он был награжден по месту работы в Каргапольском совхозе на основании решения Курганского областного исполнительного комитета и Обкома профсоюза работников сельского хозяйства, по какой причине в трудовой книжке нет записи о его награждении за 1976 год ему не известно, но не по его вине. Он имеет достаточный по продолжительности трудовой стаж и ему начисляется и выплачивается трудовая пенсия по старости. Удостоверение и знак ему вручали от имени Министерства сельского хозяйства, приезжали представители из г.Кургана и в торжественной обстановке ему был вручен знак. Знак и удостоверение он утерял, возможно при переезде, возможно внуки куда-нибудь дели. Факт вручения могут подтвердить свидетели, из числа работников совхоза, так как ему вручали удостоверение при всем коллективе в здании сельского клуба.
 
    Представитель ГУСЗН Курганской области – ОСЗН по Каргапольскому району в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв в котором указано, что с иском ответчик не согласен поскольку документов, свидетельствующих о награждении Колмогорова М.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения Министерства не имеется, поэтому отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», просил о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель П., показал, что работал совместно с Колмогоровым М.П. в Каргапольском совхозе и ему известно, что Колмогоров М.П. был награжден в 1976 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», знак и удостоверение к нему было вручено Колмогорову М.П. в присутствии всего коллектива, в здании сельского клуба. Награждение было приурочено ко дню работника сельского хозяйства. Колмогоров М.П. работал на кукурузе и урожай был отличный, поэтому его и многих других работников наградили данным знаком. Его самого в этот же день наградили таким же знаком, но в трудовой записи у него также как и у Колмогорова М.П. не имеется, так работал кадровик. Награда это редкая и решение о награждении на уровне приказа главы и руководства совхоза не могло быть принято. Колмогоров М.П. был награжден от имени министерства сельского хозяйства, совместным решением профсоюза и исполнительного комитета работников сельского хозяйства. Это награда ведомственная, других таких в бывшем Советском союзе не было, знак был общесоюзного образца и значения. В совхозе другого человека с фамилией Колмогоров, не было, только истец, который работал в совхозе звеньевым.
 
    Заслушав пояснения истца и показания свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
 
    Согласно п. а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 года № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия втруде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда».
 
    В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-ЗО и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635 КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования... года».
 
    Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда»: в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол № 5, п.12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.
 
    Согласно архивной справке государственного казенного учреждения «Государственный архив Курганской области» от 06.03.2013 года № 120, в документах архивного фонда Управления сельского хозяйства исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, имеется письмо заместителя начальника производственного управления сельского хозяйства исполнительного комитета Курганского областного совета депутатов трудящихся и председателя областного комитета профсоюзов рабочих и служащих сельского хозяйства, со списком лиц, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании, в котором значится Колмогоров М. П., звеньевой Каргапольского совхоза.
 
    Доводы Колмогорова М.П. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» также подтверждаются показаниями свидетеля П., который в судебном заседании пояснил, что работал совместно с Колмогоровым М.П. в Каргапольском совхозе и ему известно, что Колмогоров М.П. был награжден в 1976 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», знак и удостоверение к нему было вручено Колмогорову М.П. в присутствии всего коллектива, более в совхозе человека с фамилией Колмогоров М. П. не было, только истец.
 
    Согласно ч. 1 ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Данных о том, что указанный свидетель дает ложные показания у суда не имеется, при этом допрошенный свидетель ранее работал совместно с истцом в одном совхозе, что подтверждается его трудовой книжкой.
 
    Трудовая пенсия по старости Колмогорову М.П. назначена с 20.03.2010 года, трудовой стаж истца составляет 36 лет 10 месяцев 29 дней, что подтверждается справкой ГУ-УПФ Каргапольского района Курганской области № б/н от 20.05.2013.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.
 
    Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования... года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства, не имеется.
 
    Согласно Положению «О едином общественном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
 
    Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного, вносится соответствующая запись.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и удостоверение установленного образца истцом Колмогоровым М.П. суду не представлено, поскольку они утеряны. Вместе с тем, позиция истца о его награждении данным знаком подтверждается показаниями свидетелей, сведениями из архива о наличии в архивных фондах документов об утверждении кандидатуры Колмогорова М.П. на награждение данным знаком.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют документы, свидетельствующие о награждении истца на основании решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение от имени Министерства и ЦК профсоюза, судом отклоняются как несостоятельные. Вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем, вывод ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нельзя признать правомерным.
 
    По мнению суда, отсутствие удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и самого знака, не может лишить его права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специальное уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации и истец Колмогоров М.П. не может нести ответственность за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по ненадлежащему заполнению трудовой книжки.
 
    По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке истца соответствующей записи о награждении не может лишать его права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что фактически Колмогоров М.П. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Министерства и ЦК профсоюзов, что соответствовало действовавшему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истец Колмогоров М.П. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, а факт награждения его ведомственным знаком отличия в труде, установлен судом.
 
    С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим предприятиям, в связи с чем, суд считает доводы ответчика, указанные в отзыве, несостоятельными, полагает необходимым иск удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Колмогорова М. П. удовлетворить.
 
    Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», которым Колмогоров М. П. был награжден в 1976 году, основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв