Решение от 22 апреля 2014 года №2-360/14

К делу № 2-360/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 апреля 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Собесского В.А.,
 
    ответчика - представителя управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе – Чайкиной М.А., действующей на основании доверенности № 02-34/2128 от 18 апреля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собесского Владимира Анатольевича к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе о признании права на награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Собесский В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Иск мотивирован тем, что с 30 мая 1972 года (приказ № 157) по 16 мая 1974 года (приказ № 137), Собесский В.А., проходил службу в войсковой части полевая почта № в должности командира отделения, в войсковом звании «младший сержант». В период службы, а именно: 29 апреля 1973 года Собесский В.А. был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается записью в Военном билете НД № № от 07 мая 1972 года (копия прилагается). Указанный нагрудный знак был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии". "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.
 
    В соответствии с п. 7 Приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.
 
    Согласно Справки центрального архива МО РФ от 25 ноября 2013 года, по просмотренным архивным документам установлено, что в имеющихся на хранении приказах командира войсковой части полевая почта № за 1972-1974 годы сведений о награждении личного состава части (в том числе Собесского В.А.) нагрудным знаком «Отличник СА» не имеется. Данное обстоятельство стало непреодолимым препятствием для истца в присвоении звания «Ветерана труда». Обратившись с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, Собесскому В.А. было отказано, разъяснив «категория ветеранов труда» определена Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ФЗ «О ветеранах» субъектам Российской Федерации предоставлено право определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».
 
    В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее- Положение) утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Согласно пункту 5 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке». Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Собесский В.А. исковые требования уточнил, просил признать право награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» от 29 апреля 1973 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала и пояснила, что Собесский В.А. обратился в УСЗН в Тихорецком районе с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренного Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Специалистом отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий и групп населения, осуществляющим прием граждан, было принято (зарегистрировано) заявление для направления в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края и принятия решения о возможности присвоения звания «Ветеран труда» на основании представленных документов.
 
    Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе осуществляет прием документов на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 N 1066 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно пункту 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.
 
    В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» Собесским В.А. представлена ксерокопия военного билета с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». В Центральном архиве Министерства обороны Российской «Федерации приказа командира войсковой части № за 1972-1974 гг. о награждении Собесского В.А. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется.
 
    Положение не предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» на основании представленного Собесским В.А. документа, право отсутствует. Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 30 января 2014 года Собесскому В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по вышеперечисленным основаниям.
 
    С учетом изложенного, управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе считает исковое заявление Собесского В.А. противоречащим нормам действующего законодательства.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Глушко Н.А. в судебном заседании пояснил, что с 07 мая 1972 года служил вместе с Собесским В.А. в рядах Советской Армии. В апреле 1973 года им вручали знаки «Отличник Советской Армии». На фотографии, представленной Собесским В.А. он опознал сослуживцев Попкова, Собесского, Буиклий, Сафиулина, при этом пояснил, что наличие знака «Отличник Советской Армии» на кителе Собесского подтверждает его награждение нагрудным знаком, поскольку ношение нагрудного знака не предусмотренного Уставом могло повлечь дисциплинарное взыскание по службе.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Кривопустов А.А. в судебном заседании пояснил, что в 1972 году служил вместе с Собесским В.А. в рядах Советской Армии в Германии в войсковой части №. Присягу принимали в один день. Вместе учились в учебном заведении. После весенней проверки за переправу танков через реку Эльбу в 1973 году, которую они сдали на отлично, им вручили значки «Отличник Советской армии». Выдавалось ли удостоверение не помнит. После вручения знака отличия на построении каждое утро у них проверяли наличие значков на кителе согласно Устава.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Согласно пункту 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Собесский В.А. проходил службу в войсковой части № с 30 мая 1972 года по 16 мая 1974 года в должности командира отделения, в воинском звании «младший сержант».
 
    Собесский В.А. обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Приказом министерства от 30 января 2014 года № 36 «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» Собесскому В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» представлена ксерокопия военного билета с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской армии». В архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» отсутствуют сведения о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года №1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» не предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» на основании представленного Собесским В.А. документа.
 
    Проверяя обоснованность приказа №36 «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки» от 30 января 2014 года об отказе в присвоении Собесскому В.А. звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу о правомерном отказе, поскольку Положение не предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» на основании представленного документа.
 
    В соответствии с пунктом 7 Приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.
 
    Судом установлено, что в военный билет внесены сведения о награждении Собесского В.А. нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" на основании приказа от 29 апреля 1973 года, достоверность которого не вызывает у суда сомнений. Сопоставив свидетельские показания, письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт получения Собесским В.А. нагрудного знака «Отличник Советской Армии» нашел свое подтверждение в ходе судебного следствия.
 
    Согласно информационного письма от 29 декабря 2011 года № 46-21271/11-13-18 следует учитывать, что пунктом 2 решения краевой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» и предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края необходимо принимать в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» нагрудные знаки «Отличник Советской Армии».
 
    Таким образом, исковые требования Собесского В.А. к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе о признании права награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» подлежат удовлетворению.
 
    На основании Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», пункта 7 Приказа Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право на награждение Собесского Владимира Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> Азербайджанской ССР, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» от 29 апреля 1973 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года
 
    Судья