Дата принятия: 07 февраля 2013г.
Номер документа: 2-360-2013
Дело № 2-360-2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка 07 февраля 2013 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сорокина Е.Е.,
При секретаре Кочедыковой О.П.,
С участием прокурора Шипулина Е.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
У С Т А Н О В И Л:
Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона. Просил обязать Администрацию Бакальского городского поселения поставить на учёт автомобильную дорогу общего пользования, находящуюся в границах муниципального образования Бакальского городского поселения, расположенную в <адрес>, от точки «<данные изъяты>» до точки «<данные изъяты>», согласно выкопировки с плана-схемы <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км, на учёт в Саткинском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению жителей <адрес> объектов транспортной инфраструктуры, не поставленных на баланс органами местного самоуправления, которой выявлены нарушения закона.
Автомобильная дорога общего пользования, находящиеся в границах муниципального образования Бакальское городское поселение, расположенная в <адрес>, от точки «<данные изъяты>» до точки «<данные изъяты>», согласно выкопировки с плана-схемы <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> км, не включена в реестр муниципальной собственности. Инвентаризация данного объекта не проведена, право собственности за муниципальным образованием Бакальским городским поселение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, против предоставления ответчику срока на исполнение требований по ДД.ММ.ГГГГ не возражал.
Представитель ответчика ФИО в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме и просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
К вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны вести реестры имущества, находящегося в муниципальной собственности. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в указанный реестр.
Автомобильные дороги в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ являются недвижимыми вещами. В связи с этим на автомобильные дороги распространяются нормы ст. 131 Гражданского кодекса РФ о государственной регистрации недвижимости.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты улично-дорожной сети, а также отсутствие сведений о ряде объектов в реестре муниципальной собственности не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание.
Администрацией Бакальского городского поселения не осуществлены первичные действия по обеспечению безопасности дорожного движения участников движения, а именно, не подано заявление о постановке указанной дороги на учёт в качестве бесхозяйной.
В Саткинском территориальной отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области указанная автомобильная дорога на учёт, как бесхозяйное имущество, не поставлена.
Бездействие органа местного самоуправления препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности, не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание и, как следствие, влечёт нарушение прав граждан и юридических лиц, пользующихся указанными объектами улично-дорожной сети, на безопасное движение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.
Обязать Администрацию Бакальского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учёт автомобильную дорогу общего пользования, находящуюся в границах муниципального образования Бакальского городского поселения, расположенную в <адрес>, от точки «<данные изъяты>» до точки «<данные изъяты>», согласно выкопировки с плана-схемы <адрес>, протяжённостью <данные изъяты> км, на учёт в Саткинском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин
Верно:
Судья Е.Е. Сорокин
Секретарь О.П. Кочедыкова
Решение суда вступило в законную силу «__»_______2013 года
Судья Е.Е. Сорокин
