Решение от 01 марта 2013 года №2-360-2013

Дело № 2-360-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 01 марта 2013 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Беловой,
 
    при секретаре Н.В. Безруковой,
 
    с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Кучурова Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области по нерегистрации в установленном порядке права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства и о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет <адрес> Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.
 
    В обоснование иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления Кувандыкского района установлено, что на основании Закона Оренбургской области от 17 января 2007 года № 949/222-IV-ОЗ на баланс администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет приняты объекты жилищно-коммунального хозяйства, относящиеся к недвижимому имуществу. Указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет.
 
    Оформление права собственности муниципальных образований на объекты системы водоснабжения необходимо для обеспечения осуществления муниципальным образованием установленных федеральным законом полномочий, в том числе по обеспечению водоснабжения жителей поселения, ремонту и реконструкции указанных сооружений, и отвечает интересам муниципального образования. Отсутствие зарегистрированного права собственности на водопроводные сети и другие объекты коммунального хозяйства делает невозможным исполнение требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», вследствие чего ущемляются права неопределенного круга лиц, так как аварии на водопроводных сетях могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и нанести ущерб неопределенному кругу лиц, проживающих на территории муниципального образования Зиянчуринский сельсовет.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района по нерегистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства и обязать администрацию муниципального образования Зиянчуринский сельсовет зарегистрировать в Кувандыкском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на объекты недвижимости: очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; здание газовой котельной, расположенное по адресу: <адрес>; здание газовой котельной, расположенное по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; теплотрассу протяженностью <данные изъяты> км, по адресу: <адрес>; теплотрассу надземную, протяженностью <данные изъяты>, <адрес>; очистные сооружения, <адрес>; скважину №, Оренбургская область, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; канализационную сеть, <адрес>; скважину №, <адрес>; канализационную сеть, <адрес>; скважину №, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Е. Кучуров иск прокурора поддержал по изложенным в нём доводам, просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования Краснознаменский сельсовет Кувандыкского района Я.М.Зюмалин в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора признал.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав прокурора, поддержавшего иск, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявления прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.12 Гражданского Кодекса РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    На основании ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,132 и 164 ГК РФ. Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Водонапорные башни, скважины, канализационная сеть, очистные сооружения, теплотрассы являются объектами, неразрывно связанными с землёй, поэтому являются недвижимым имуществом.
 
    Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязательность регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее гражданам и организациям, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Закона Оренбургской области от 17 января 2007 года № 949/222-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Кувандыкского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Кувандыкского района», на баланс администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района переданы объекты жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Из уведомлений Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-л.д.26) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества: очистные сооружения, Оренбургская область, <адрес>; здание газовой котельной, <адрес>; здание газовой котельной, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; теплотрассу <данные изъяты> км, <адрес>; теплотрасса надземная <данные изъяты>, <адрес>; очистные сооружения, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; скважину №, <адрес>; канализационную сеть, <адрес>; скважину №, <адрес>; канализационную сеть, <адрес>; скважина №, <адрес>.
 
    Таком образом, в течение более пяти лет с момента передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства на баланс администрации Зиянчуринского сельсовета права собственности на них в установленном порядке не зарегистрированы, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет.
 
    Названные водонапорные башни, тепловая и канализационная сети, теплотрассы находятся на территории муниципального образования Зиянчуринский сельсовет и обеспечивают питьевой водой и теплом население муниципального образования Зиянчуринский сельсовет.
 
    При указанных обстоятельствах выполнение работ по капитальному ремонту, а также выделение денежных средств на обслуживание водонапорных башен, тепловой и канализационной сетей, а также теплотрассы возможно только за счёт средств собственника имущества. Эти работы не могут быть реализованы в связи с отсутствием зарегистрированного права на указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства, что в свою очередь препятствует осуществлению надлежащего контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического требования при эксплуатации водопровода и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Зиянчуринский сельсовет.
 
    Представитель ответчика Я.М. Зюмалин иск прокурора признал полностью.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
 
    На основании изложенного суд принимает признание иска ответчиком и считает, что исковые заявления прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Зиянчуринский сельсовет обязанности зарегистрировать право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из смысла ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока и полного признания иска представителями ответчика, а также принципа разумности – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также, что настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.
 
    Руководствуясь ст. 50, 51 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.2,4, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с.130-132, ст.164 Гражданского кодекса РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области по нерегистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области права собственности на объекты недвижимости: очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; здание газовой котельной по адресу: <адрес>; здание газовой котельной по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; теплотрассу <данные изъяты> км по адресу: <адрес>; теплотрассу надземную протяженностью <данные изъяты> метров, по адресу: <адрес>; очистные сооружения по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; канализационную сеть по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: Оренбургская <адрес>; канализационную сеть по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на объекты недвижимости: очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>; здание газовой котельной по адресу: <адрес>; здание газовой котельной по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; водонапорную башню Рожновского, <адрес>; теплотрассу <данные изъяты> км по адресу: <адрес>; теплотрассу надземную протяженностью <данные изъяты> метров, по адресу: <адрес>; очистные сооружения по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; канализационную сеть по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>; канализационную сеть по адресу: <адрес>; скважину № по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Л.В.Белова