Решение от 18 марта 2014 года №2-36-2014

    Дело № 2-36-2014
 
    поступило в суд 04.12.2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 г.                                          г. Барабинск Новосибирской области
 
    Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области Ершовой О.Ю.,
 
    истца Босова Александра Васильевича,
 
    при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту интересов Босова Александра Васильевича к Министерству социального развития Новосибирской области, Губернатору Новосибирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    04.12.2013 года прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов Босова А.В. к отделу пособий и социальных выплат <адрес>, в котором просил признать право Босова А.В. на присвоение звания «Ветеран труда», обязав органы социальной защиты выдать Босову А.В. удостоверение «Ветеран труда».
 
        Определением суда от 26.12.2013 года (л.д.____) с согласия процессуального истца (прокурора) и материального истца Босова А.В. произведена замена ненадлежащего ответчика - отдела пособий и социальных выплат <адрес> на надлежащего ответчика – Министерство социального развития Новосибирской области; Губернатор Новосибирской области привлечен по делу в качестве соответчика.
 
    В обоснование заявленного требования прокурор в исковом заявлении (л.д.____) указал, что 07.07.2012 года в Барабинскую межрайонную прокуратуру обратился Босов А.В. с жалобой о нарушении его прав на реализацию мер социальной поддержки. В результате проверки было установлено, что Босов А.В. обращался в отдел пособий и социальных выплат <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в связи с тем, что он имеет необходимый трудовой стаж и награжден почетной грамотой за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции в период работы в Стрежевском управлении технологического транспорта №
 
    13.06.2012 г. Босову А.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым Законом Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», так как не подтверждён факт награждения орденами и медалями либо присвоения почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде. Награждение почётной грамотой не производилось органами (организациями), указанными в ч. 3 статьи 3 Закона Новосибирской области, она не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда». Прокурор считает отказ незаконным и необоснованным, по основаниям указанным в исковом заявлении (л.д.5-8).
 
    В судебном заседании прокурор и материальный истец Босов А.В. поддержали требования иска, по основаниям, указанным в нем.
 
    Представитель ответчика - Министерства социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В письменном отзыве (л.д.____) на иск представитель ответчика Министерства социального развития Новосибирской области иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, указав, что Босов А.В. не представил доказательств о своем награждении.
 
    Ответчик – Губернатор Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В письменном отзыве (л.д.____) на иск представитель ответчика -Губернатора Новосибирской области указал, что для выполнения административной процедуры по подготовке проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоения звания «Ветеран труда», должны найти свое подтверждение основания для присвоения Босову А.В. звания «Ветеран труда», установленные ст.2 Закона № 42-ОЗ, факт награждения почетной грамотой, а также оформление документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда» без нарушений требований законодательства.
 
    Выслушав прокурора, материального истца Босова А.В., огласив показания ФИО3 (л.д._____), ФИО1 (л.д.____), ФИО2 (л.д._____), изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно пункту ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ О ветеранах, статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального Закона от 16.12.1994 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах») ветеранами труда являются:
 
    лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    После вступления в силу Федерального закона от 19 декабря 2005 года № 163- ФЗ О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по установлению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» были переданы с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации. При этом, основания присвоения звания «Ветеран труда» определяются федеральным законодателем, а субъекты Российской Федерации не вправе ограничивать основания присвоения звания «Ветеран труда» посредством исключения каких-либо видов и наименований ведомственных знаков отличия в труде, установленных в федеральном перечне.
 
    По смыслу нормы ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
 
    Поэтому в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» полномочий; законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ. В данном случае речь идет о праве субъектов РФ дополнить федеральный перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Законом Новосибирской области от 19.10.2006 № 42-03 О порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда (п. 1 ст. 2) установлено, что звание Ветеран труда присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Согласно части 3 статьи 3 Закона Новосибирской области № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей), если награждение ими производилось:
 
    а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде);
 
    б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято, либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а так же общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Босов А.В. достиг пенсионного возраста и имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (л.д._____), что не оспаривалось ответчиками.
 
    Из сведений о поощрениях (запись №), внесенных в трудовую книжку истца Босова А.В.(л.д.___), следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден почетной грамотой ЦК КПСС.
 
    Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении истца почетной грамотой ЦК КПСС в <данные изъяты> не обнаружен (л.д.____).
 
    Из существа почетной грамоты (не имеющей подписи лица, её выдавшей и не имеющей оттиска печати) (л.д.___), представленной истцом, следует, что Босов А.В., являясь <данные изъяты>, был награжден Центральным комитетом КПСС Советом Министров СССР ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ почетной грамотой за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции.
 
    Не смотря на то, что почетная грамота не имеет подписи лица ее выдавшей и оттиска печати, а приказ о награждении Босова А.В. в архивных фондах не обнаружен, суд считает, установленным, что истец был награжден указанной грамотой, исходя из того, что указанная почетная грамота имеет установленный образец, утвержденный ВЦСПС, была издана в определенном количестве согласно постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции», расходы по изготовлению данной почетной грамоты были отнесены за счет резервного фонда Совета Министров СССР, а, следовательно, получить грамоту в ином порядке, кроме как, по результатам награждения истец не имел возможности.
 
    Об имеющихся фактах награждения Босова А.В. в период его работы в <данные изъяты> подтвердили свидетели:
 
    - ФИО3 (л.д.___), из показаний которой следует, что Босова А.В. неоднократно премировали и награждали грамотами, одна из его наград была правительственная, обо всех награждениях делались записи в трудовую книжку; о награждении Босова А.В. в 1987 году не помнит;
 
    -ФИО1 (л.д.____), из показаний которой следует, что у Босова А.В. было много наград и грамот, одна из них (л.д.____) была правительственная, которую ему вручали в актовом зале в торжественной обстановке к празднику в ноябре 1987 и 1988 года;
 
    -ФИО2 (л.д.____), из показаний которого следует, что Босову А.В. вручалось много грамот и наград, в том числе, и грамота (л.д.____), которая обозревалась судом в судебном заседании.
 
    Таким образом, суд считает, что Босов А.В. не должен претерпевать какие-либо страдания, в том числе посягающие на его личные имущественные либо неимущественные права, отвечать за негативные последствия, возникшие, в связи с отсутствием на данной грамоте подписи лица, её выдавшей и оттиска печати на ней, так как данные события произошли по независящим от истца обстоятельствам.
 
    Довод ответчика, что награждение Босова А.В. данной почетной грамотой не подтверждает факт награждения … ведомственными знаками отличия в труде, суд считает несостоятельным, исходя из следующего:
 
    Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР.
 
    Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ (ВОЗ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
 
    Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Центрального Комитета ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной почётной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции» (далее - Постановление №) определено:
 
    1. установить, что юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются:
 
    -коллективы объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов, которые к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции выполнили плановые задания двух лет пятилетки по объему производства продукции (работ, услуг) и производительности труда и договорные обязательства по поставкам, обеспечили выпуск продукции высокого технического уровня и качества, экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов, своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и других объектов социально-культурного назначения;
 
    -коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему; выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов;
 
    -передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
 
    Разрешить награждать юбилейной Почетной грамотой:
 
    -коллективы отдельных объединений, предприятий, организаций и учреждений, обеспечившие на основе научно-технического прогресса высокие и устойчивые темпы работы, вносящие существенный вклад в ускорение социально-экономического развития отрасли, Республики, края, области, но не имевшие из-за специфики работы возможностей для досрочного выполнения плановых заданий двух лет пятилетки по объему производства (работ, услуг) к 70-летию Октября;
 
    -передовиков производства, работающих на металлургических агрегатах, поточных и конвейерных линиях, в производствах с аппаратурными процессами и на других работах со строго регламентированными технологическими процессами, добившихся высоких результатов в социалистическом соревновании в честь 70-летия Октября по увеличению выработки и выпуска продукции высокого качества, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов.
 
    2. Награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЖСМ производится:
 
    -коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов;
 
    -коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
 
    Вручение юбилейных Почетных грамот провести в ноябре 1987 г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.
 
    В соответствии с данным постановлением право принятия решения о награждении делегировано нижестоящим региональным органам.
 
    В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют подзаконные нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и определяющие, какие именно ведомственные знаки отличия в труде учитываются при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда». Более того, ни федеральное, ни региональное законодательство не раскрывают содержание юридического понятия «ведомственный знак отличия в труде».
 
    Вместе с тем, отсутствие непосредственного правового регулирования данного вопроса не является основанием для лишения или умаления права граждан Российской Федерации на присвоение им звания «Ветеран труда» и получения ими после этого льгот и пособий.
 
    Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 9 апреля 2002 г. № 68-0 пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации», в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящий федеральный закон принят в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.
 
    При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты РФ и муниципальные образования должны при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств, реализовать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам; международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    По смыслу ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом (ч. 1); государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2).
 
    Из вышеуказанных конституционных положений следует, что в Российской Федерации как социальном правовом государстве, в котором признается и гарантируется равенство прав граждан, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» для одних граждан РФ, не должны носить ограничительный и обременительный характер, чем для других граждан. В противном случае имеет место дискриминация и умаление конституционных прав граждан в области социального и пенсионного обеспечения.
 
    Как следует из смысла ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституцией РФ, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении.
 
    Реализация права граждан на присвоение звания «Ветеран труда» не должна ставиться в зависимость от субъекта, подписавшего приказ о награждении ведомственным знаком отличия в труде.
 
    В силу статьи 128 Конституции СССР (1977 года) было определено, что Совет Министров СССР — Правительство СССР — являлся высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.
 
    Так же, высшие государственные, партийные, комсомольские, профсоюзные органы в силу их статуса до прекращения действия СССР имели право принимать различные общеобязательные для исполнения на всей территории государства постановления, положения, в том числе и о поощрении за особые успехи в труде, в том числе и совместные, в целях выполнения программных задач экономического и политического развития существовавшей общественно- правовой формации. Также решения о награждении ведомственными знаками особо отличившихся в труде лиц принимались и по инициативе трудовых коллективов, администрации профсоюзного комитета организации, в которой состоял работник.
 
    Кроме того, ВЦСПС наделен с 1933 года правом на нормотворческую деятельность (совместное постановление ЦИК СССР, Совнаркома СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ Об объединении Народного комиссариата труда Союза ССР с Всесоюзным центральным Советом профессиональных союзов).
 
    Как указано выше, в соответствии с п.1 Постановления № почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЖСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
 
    Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
 
    Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
 
    При этом, как следует из текста самой Почетной грамоты (л.д.____), награждение Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ <данные изъяты> Босова Александра Васильевича произведено за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, что дает суду основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 - 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде», учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Доказательств обратного ответчики в суд не представили.
 
    Согласно п.1, п.8 ст. 3 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 N 42-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивает Губернатор Новосибирской области на основании заявления гражданина; если документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и имеются основания для присвоения звания "Ветеран труда", областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан …. готовит проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания "Ветеран труда". Гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается правоустанавливающий документ - удостоверение, подтверждающее имеющийся у гражданина статус.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению, так как у истца имеются законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Согласно п.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, … являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для изготовления проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания «Ветеран труда» Босову А.В. - Министерством социального развития Новосибирской области и для издания распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» Босову А.В. Губернатором Новосибирской области, которое является основанием для выдачи Босову А.В. удостоверения "Ветеран труда".
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Признать за Босовым Александром Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес> право на звание «Ветеран труда», в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Новосибирской области от 19.10.2006 г. № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием:
 
    -для изготовления в установленном порядке в соответствии с п. 8 ст.3 Закона Новосибирской области от 19.10.2006 г. № 42-03 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания «Ветеран труда» Босову Александру Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> - Министерством социального развития Новосибирской области;
 
    -для издания в установленном порядке распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» Босову Александру Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, которое является основанием для выдачи Босову А.В. удостоверения "Ветеран труда" - Губернатором Новосибирской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
 
    Судья Барабинского районного
 
    суда Новосибирской области                                                         Е.В. Сафонова
 
    Мотивированное решение изготовлено судом 24.03.2014 года.