Дата принятия: 05 июля 2018г.
Номер документа: 2-3595/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2018 года Дело N 2-3595/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,
при секретаре Плотко Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зариповой Н.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии,
установил:
Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчиком необоснованно не включены в стаж ее педагогической работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя труда и черчения в средней школе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя рисования, социально бытовой ориентировки, труда в <данные изъяты>. Истец просит признать решение межрайонного Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводска N от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений и дополнений согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении льготной трудовой пенсии по старости незаконным; включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя труда и черчения в средней школе <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, учителя рисования, социально-бытовой ориентировки, труда в <данные изъяты>; обязать межрайонное Управления Пенсионного фонда РФ по г.Петрозаводску назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и ее представитель Зарипов Р.А., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Филатов Д.В. и Жидкова Д.И., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, выплатное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Зарипова Н.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности. При этом, ответчик не включил в педагогический стаж истицы период работы в должности учителя труда и черчения в <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности воспитателя, учителя рисования и СБО, учителя трудового обучения в <данные изъяты>, поскольку согласно информации, представленной <данные изъяты>, пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, устанавливались на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" (утратил силу с 01.01.1998), действие которой приостановлено с 27.07.1996. С 01.01.1998 вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.01.1996 N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Таким образом, периоды работы в должностях учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Льготный педагогический стаж не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан. По сообщению Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в Костанайской области от ДД.ММ.ГГГГ N, ранее действовавшим пенсионным законодательством Республики Казахстан до 01.01.1998 предусматривалось право выхода на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования. С 01.01.1998 институт досрочных пенсий работникам образования в Республике Казахстан отменен. Кроме того, сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование после 01.01.2002, за указанные периоды работы в Пенсионный фонд Республики Казахстан, Управление не располагает.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением результатов расчета стажа в решение об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в раздел 1 решения в части данных о стаже работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (причины отказа учета указанных периодов работы в педагогический стаж оставлены без изменения).
Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела (трудовой книжкой, справками, уточняющими характер работы и иными документами), что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя труда и черчения в средней школе N (реорганизована в Государственное учреждение "Средняя школа N" <адрес>, затем в Коммунальное Государственное учреждение "Средняя школа N" <адрес>), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя рисования и СБО, учителя трудового обучения в <данные изъяты> (реорганизована в <данные изъяты>, затем в <данные изъяты>). Весь спорный период функциональная деятельность учреждений, а также должностные обязанности истца не менялись, истцом выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.
Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).
Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено, и истец, работая с этого времени учителем, знала, что данный стаж не дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, то в специальный стаж истца для определения ее права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды ее работы учителем в школе на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 01 января 1998 года - до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменившего институт досрочных пенсий для педагогических работников.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы истца педагогом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд признает необоснованным.
Между тем, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не может быть удовлетворено, поскольку с учетом включенных судом периодов у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, учитывая, что при подаче искового заявления истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Зариповой Н.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия включить Зариповой Н.П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 N400-ФЗ "О страховых пенсия" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Петрозаводского городского округа госпошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
