Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 2-3593/2018, 2-58/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 2-58/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя истца по доверенности Жиляева Б.О.,
представителя ответчика - Правительства Брянской области по доверенности Чикина Е.Н.,представителя ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеенко Т.Н. к Департаменту семьи социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включение в список граждан на получение компенсации за утраченное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Авдеенко Т.Н. обратилась в суд, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома с надворными постройками общей площадью 55,1 кв.м., расположенного <адрес>. Право собственности возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> Указанное недвижимое имущество 1973 года постройки, расположено в зоне радиоактивно загрязненной территории - зона N 2 "зона отселения".
Истец обратилась в комиссию Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцу было отказано в выплате указанной компенсации, в виду того, что в предоставленном истцом отчете об оценке имущества, расположенного <адрес>, завышена цена стоимости одного квадратного метра жилья и несоответствия отчета стандартам оценки.
Однако, истец с данным выводом не согласна в связи с чем обратилась в суд и просила после уточнений с участием представителя по доверенности: признать за ней право на получение компенсации за недвижимое имущество (домовладение с постройками), расположенное <адрес>, утраченное в результате катастрофы на ЧАЭС; обязать Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное недвижимое имущество, расположенный <адрес> в размере 1 957 000 руб.
Определением суда от 27.08.2018 г. производство по делу было приостановлено, в связи с назначением по делу судебной экспертизы, а затем определением суда от 18.12.20218 г. в связи с назначением дополнительной экспертиза.
После проведения экспертизы производство по делу было возобновлено.
Представитель ответчика Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.И., представитель ответчик Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признали.
Истец Авдеенко Т.Н., представители третьих лиц - Департамента строительства Брянской области, Мирнинская сельская администрация Гордеевского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
В материалах дела, имеются письменные ходатайства указанных лиц, о рассмотрении гражданского дела без их участия, что дает право суду в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п. 4), единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2004 N 869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (п. 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (п. 6).
В соответствии с Федеральным законом N 428-ФЗ от 22.12.2014 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 N 1475 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В силу с п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 689-п "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (редакция от 29.12.2014 ) главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 689-п "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (в редакции от 2 апреля 2018 г. N 152-п) главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.10.2017 г., жилой дом, расположенный <адрес>, площадью 35,3 кв.м. принадлежал З., <дата> г.р.
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.11.2017 г. З. на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный <адрес>, площадью 3 000 кв.м.
Согласно свидетельству о смерти серии N... от <дата> З. умерла <дата>.
Согласно материалам наследственного дела, а так же свидетельству о праве на наследство по завещанию серии N... от <дата> после смерти З., истец Авдеенко Т.Н. является наследником по завещанию жилого дома, расположенный <адрес>, общей площадью 35,3 кв.м.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости за Авдеенко Т.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом, по вышеуказанному адресу общей площадью 55,1 кв.м. и на земельный участок, площадью 3 000 кв.м., с кадастровым N...
Кроме того, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за истцом зарегистрировано право собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Красногорского нотариального округа Брянской области <дата>., реестровый N... на следующие объекты недвижимости - хозяйственные постройки 1973г. постройки по указанному адресу: сарай площадью 56,5 кв.м.; сарай, площадью 15 кв.м.; сарай площадью 17,5 кв.м.; сарай площадью 5 кв.м.; погребка с погребом площадью 38,4 кв.м.; сарай площадью 15 кв.м.; погребка с погребом площадью 34 кв.м.; сарай площадью 71,5 кв.м.; сарай площадью 18,7 кв.м.
Согласно инвентарного дела и технического паспорта ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Гордеевский филиал, площадь жилого дома, расположенного <адрес>, составляет 55,1 кв.м. (жилой дом - 35,3 кв.м., пристройка - 16,8 кв.м.).
Проверяя наличие права за наследодателем З. на спорные объекты недвижимости по состоянию до 1994г., суд принимает во внимание, что согласно похозяйственной книги домовладения, расположенного <адрес>, в период с 1986 г. по 1988 г. зарегистрированной по указанному адресу была З., <дата> г.р.
В состав объектов хозяйства входит жилой дом площадью 55,1 кв.м. и хозяйственные постройки в виде шести сараев и двух погребов.
Как следует из справки Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области N 1582 от 17.08.2018 г., жилой дом, расположенный <адрес>, которое постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. за N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне отселения, плотность загрязнения цезием - 137 составляет 32,64 кюри на кв.м.
Указанный жилой дом ранее не сдавался по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и на забалансовый счет Мирнинской сельской администрации не принимался.
В силу сведений, изложенных в справке Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области N 1582 от 17.08.2018 г., в жилом доме, расположенном <адрес> никто не зарегистрирован. Жилой дом и хозяйственные постройки находятся в хорошем техническом состоянии, дом пригоден для жилья. Дом поручено охранять соседям З.Н. и З.В.
Как следует из рапорта старшего УУП Отд.П "Гордеевское" майора полиции К. от 14.09.2018 г., в ходе проверки по установлению лиц. фактически проживающих по адресу: <адрес> было установлено, что в указанном доме никто не проживает, при посещении дома, входная дверь закрыта, в связи с чем, установить какие вещи или имущество, находятся в доме не представилось возможным.
Согласно материалам дела, истец Авдеенко Т.Н. зарегистрирована и проживает <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в домовой (поквартирной) книге, а так же рапортом УУП отдела УУП и ПДН капитана полиции Д. от 16.01.2019г.
Как следует из материалов проверки сотрудника УУП отдела УУП и ПДН, объяснений, свидетельство о регистрации права от <дата>, указанный жилой дом принадлежит на праве собственности Б., где он проживает со своей супругой и детьми, а также с Авдеенко Т.Н., чьи личные вещи находятся в жилом доме.
В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п.1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В силу норм раздела 5 части 3 ГК РФ наследственное право является производным от правовых норм, регулирующих право собственности граждан. Под наследованием понимается переход имущественных и некоторых личных неимущественных прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лица (наследникам) в установленном законом порядке.
Права нового собственника (наследника) являются производными от прав их правопредшественника (наследодателя).
Как установлено судом, по состоянию на 01.01.1994 года спорное домовладение принадлежало З., умершей <дата>, истец является наследником спорного имущества после смерти З. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.
В соответствии постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенный пункт Кожаны Гордеевского района Брянской области, отнесен к зоне отселения.
Таким образом, истец имеет право на получение компенсации за утраченное имущество, как наследник имущества, находящегося в зоне отселения, вне зависимости от места постоянного проживания.
Из материалов дела следует, что истец обратилась в комиссию Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцу было отказано в выплате указанной компенсации, в виду того, что в предоставленном истцом отчете об оценке имущества, расположенного <адрес>, завышена цена стоимости одного квадратного метра жилья и несоответствия отчета стандартам оценки.
Однако, истец относятся к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения Комиссией заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и Отчете об оценке имущества.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяет Федеральный закон РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно Отчету N 132/17 от 30.12.2017 г. об оценке рыночной стоимости жилого дома ООО "Фаворит" рыночная стоимость жилого дома площадью 55,1 кв.м., с хозяйственными постройками, расположенными <адрес>, составила 4 139 000 руб.
В ходе рассмотрения гражданского дела, был проведена судебная экспертиза, по определению рыночной стоимости домовладения площадью 35,3 кв.м. (с учетом указанной площади в свидетельстве о праве на наследство по завещанию) с хозяйственными постройками, расположенными <адрес>.
Согласно экспертному заключению ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 619 ОЦ от 14.01.2019 г. рыночная стоимость кирпичного дома площадью 35,3 кв.м. с хозяйственными постройками (погребка с погребом площадью 38,4 кв.м., погребка с погребом площадью 34 кв.м., сарай кирпичный площадью 71,5 кв.м., сарай тесовый площадью 5 кв.м., сарай кирпичный площадью 15 кв.м., сарай кирпичный площадью 17,5 кв.м., сарай кирпичный площадью 15 кв.м., сарай бревенчатый площадью 56,5 кв.м., сарай кирпичный площадью 18,7 кв.м.) составляет 1 957 000 руб.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные доказательства рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что экспертное заключение ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" N 619 ОЦ от 14.01.2019 г. наиболее соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N 256; требованиям ФСО N3 "Требования к отчету об оценке" пункт 4 раздела II "Требования к составлению отчета об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N 254.
Кроме того, обстоятельства, изложенные в указанном экспертном заключении, подтверждены опрошенным в судебном заседании и предупрежденным об уголовной ответственности в порядке ст. 307 УК РФ - судебным экспертом В.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области N 224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Авдеенко Т.Н. - удовлетворить.
Признать за Авдеенко Т.Н. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС жилой дом площадью 35,3 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенные <адрес>.
Обязать Департамент семьи социальной и демографической политики Брянской области включить Авдеенко Т.Н. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, жилой дом площадью 35,3 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенные <адрес> в размере 1 957 000 руб.
После получения Авдеенко Т.Н. компенсации за утраченное имущество, право собственности Авдеенко Т.Н. на имущество - жилой дом площадью 35,3 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенные <адрес>, прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 22.01.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 27.01.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
