Решение Ярославского областного суда от 25 июля 2018 года №2-359/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 2-359/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Департамента строительства Ярославской области Бараташвили Давида Теймуразовича на решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Титан" Смирнова Николая Ивановича,
установила:
27 февраля 2018 года заместителем прокурора Ярославского района Ярославской области в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Титан" Смирнова Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
16 марта 2018 года заместителем директора Департамента строительства Ярославской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Титан" Смирнова Н.И. прекращено в связи с отсутствием в события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 9 июня 2018 года постановление заместителя директора Департамента строительства Ярославской области от 16 марта 2018 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении Смирнова Н.И. направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Департамента строительства Ярославской области.
При рассмотрении протеста прокурора Ярославского района Ярославской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении судья пришла к выводу о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований КоАП РФ, что выразилось в неуведомлении прокурора о рассмотрении дела об административном правонарушении, тогда как такая обязанность у должностного лица административного органа в силу части 2 статьи 25.11 КоАП РФ имеется.
Указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и является основанием для отмены постановления от 16 марта 2018 года с направлением данного дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу административного органа.
На решение судьи принесена жалоба заместителем директора Департамента строительства Ярославской области Бараташвили Д.Т. в Ярославский областной суд. В жадобе ставится вопрос о его отмене.
В жалобе приводятся доводы о том, что указанное решение судьи постановлено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть протест прокурора на постановление от 16 марта 2018 года, а именно: Департамент строительства Ярославской области не был уведомлен о времени рассмотрения протеста судьей районного суда. Кроме того, вывод судьи о нарушении требований процессуальных норм неизвещением прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является необоснованным, так как оспариваемое постановление от 16 марта 2018 года вынесено должностным лицом Департамента строительства Ярославской области на основании статьи 29.4 КоАП РФ в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. В судебном заседании представители Департамента строительства Ярославской области Никитина И.С. и Соколова Ю.В. жалобу поддержали.
Извещенные о рассмотрении жалобы Смирнов Н.И. и прокурор Ярославского района Ярославской области в судебное заседание не явились.
Заслушав представителей административного органа, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему:
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, помимо прочего, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что постановление о прекращении дела об административном правонарушении вынесено заместителем директора Департамента строительства Ярославской области в порядке части 2 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. К рассмотрению данное дело с извещением об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и прокурора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не назначалось.
При таких обстоятельствах, процессуальных нарушений вынесением постановления о прекращении производства по делу в отсутствии извещения о рассмотрения дела прокурора должностным лицом Департамента строительства Ярославской области не допущено.
Указанные выводы судьи постановлены с нарушением приведенных процессуальных требований статьей 29.1, 29.4 КоАП РФ.
В связи с этим, оснований для отмены постановления от 16 марта 2018 года и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение у судьи не имелось.
По указанным основаниям решение судьи районного суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку иные обстоятельства, подлежащие в силу статьи 30.6 КоАП РФ установлению при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении, судьей не проверялись и не устанавливались, протест прокурора Ярославского района Ярославской области подлежит направлению на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 9 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью "Титан" Смирнова Николая Ивановича отменить, протест прокурора Ярославского района Ярославской области на постановление заместителя директора Департамента строительства Ярославской области от 16 марта 2018 года направить на новое рассмотрение судье Кировского районного суда города Ярославля.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка