Решение от 29 мая 2014 года №2-359/2014

    Дело № 2-359/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Городище                        29 мая 2014 года
 
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., с участием заместителя прокурора Городищенского района Пензенской области - Барсегяна Т.Л., при секретаре Чиркиной Е.Г.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М. и обязании его устранить нарушения требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения ИП Афанасьевым С.М. действующего законодательства о пожарной безопасности в лесах при осуществлении деятельности по лесозаготовке выявлены нарушения: в квартале № выдела № <данные изъяты> участкового лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>» работниками                ИП Афанасьева С.М. при заготовке древесины не производится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины (порубочные остатки не сложены в кучи) очистка. Аналогичные нарушения также были выявлены в кварталах: № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3,4 га, № выдела № площадью 2,1 га участкового <данные изъяты> лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>». Согласно договору аренды лесного участка № от дата года, заключенному между ИП Афанасьевым С.М. и ГБУ ПО «<данные изъяты>», ИП Афанасьев С.М. принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий площадь <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> условный номер учетной записи в государственном лесном реестре №. В соответствии с ч.9 ст.29 Лесного кодекса РФ Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 года № 337 утверждены Правила заготовки древесины. Согласно пунктам «г,к» пункта 13 вышеуказанных Правил при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенных пунктов, расположенных вблизи указанных лесных участков. Прокурор Городищенского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М., обязать его устранить нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Заместитель прокурора Городищенского района Пензенской области Барсегян Т.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М., обязать его устранить нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Ответчик - ИП Афанасьев С.М. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении судебного заседания по делу не поступало.
 
    Выслушав пояснения заместителя прокурора Городищенского района Пензенской области Барсегяна Т.Л., исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика, и находит требования прокурора Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и обязании ИП Афанасьева С.М. устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.9 ст.29 Лесного кодекса РФ, Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 года                          № 337 утверждены Правила заготовки древесины. Согласно пунктам «г,к» пункта 13 вышеуказанных Правил при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
 
    В соответствии с п. 8 «б» Приказа Министерства природных ресурсов РФ № 184 от 16.07.2007 г. «Об утверждении правил заготовки древесины» установлено, что при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами. Пунктом 61 указанного Приказа очистка мест рубок от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой древесины.
 
    Кроме того, в самих договорах, п. 12 указано, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой путем сбора порубочных остатков в кучи со сжиганием в непожароопасный период.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    Пунктом 1 ст. 52, п. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ установлено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения лесов, устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 16 которых, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Факт нарушения ИП Афанасьевым С.М. действующего законодательства в сфере пожарной безопасности при использовании лесного участка подтверждается материалами прокурорской проверки, в ходе которой выявлено, что в квартале № выдела № Кардавского участкового лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>» работниками ИП Афанасьева С.М. при заготовке древесины не производится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины (порубочные остатки не сложены в кучи) очистка. Аналогичные нарушения также были выявлены в кварталах: № выдела №, площадью 3 га, № выдела № площадью 3,4 га, № выдела №, площадью 2,1 га участкового <данные изъяты> лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>».
 
    Установлено, что дата между ИП Афанасьевым С.М. и ГБУ ПО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды лесного участка             №, сроком действия до дата, согласно которому                               ИП Афанасьев С.М. принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий площадь <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> условный номер учетной записи в государственном лесном реестре №.
 
    Согласно п. 3.4.1 указанного договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению и в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке (п. 3.4.6 договора).
 
    Пунктами 16 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ 30.06.2007 года № 417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Согласно п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
 
    а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
 
    б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
 
    в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
 
    Согласно п.п.6,8 ст.1, ч.1 ст.4 Лесного кодекса Российской Федерации, к основным принципам лесного законодательства относится обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
 
    Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
 
    Однако судом установлено, что ответчик ИП Афанасьев С.М. очистку лесосек от порубочных остатков в установленные сроки в нарушение вышеуказанных Правил и договора не произвел.
 
    На момент проверки, т.е. на апрель 2014 года очистка места рубки от порубочных остатков ИП Афанасьевым С.М. не произведена, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, обязывающего лесозаготовителя произвести очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины.
 
    Также суд считает, что бездействием ответчика по не очистке места рубок от порубочных остатков ИП Афанасьев С.М. дискредитирует политику государства в области защиты лесов, нарушает правила пожарной безопасности, что создает угрозу истребления леса, животного мира, а также жизнь человека в результате возникновения пожара. Нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований природоохранного законодательства.
 
    Тем самым, суд находит требования прокурора Городищенского района Пензенской области о признании бездействия ИП Афанасьева С.М. и его обязании произвести очистку мест рубки от порубочных остатков в кварталах:                  № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3 га, № выдела № площадью 3,4 га, № выдела №, площадью 2,1 га, участкового <данные изъяты> лесничества ГКУ ПО «Чаадаевское лесничество», подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Городищенского района Пензенской области о признании бездействия и обязании индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М. произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков в кварталах: № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3,4 га, № выдела №, площадью 2,1 га, участкового <данные изъяты> лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>», удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М., выразившееся в непроведении при заготовке древесины очистки в кварталах № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3,4 га, № выдела №, площадью 2,1 га, участкового <данные изъяты> лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>», незаконным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М. произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков в кварталах: № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3 га, № выдела №, площадью 3,4 га, № выдела №, площадью 2,1 га, участкового <данные изъяты> лесничества ГКУ ПО «<данные изъяты>» в срок до 15 июля 2014 года.
 
    Взыскать в доход местного бюджета с индивидуального предпринимателя Афанасьева С.М. государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Городищенского районного суда
 
    Пензенской области                  Е.В.Надысина