Решение от 17 июня 2013 года №2-359/2013

Дело № 2-359/2013 Копия:
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года с.В.Татышлы
 
    Татышлинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Дильмухаметова Р.Х.,
 
    при секретаре Рамазановой И.М.,
 
    с участием истицы Кабировой М.А.,
 
    ответчика: представителя ГУ УПФР в Татышлинском районе Сафарова И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кабировой М.А. к ГУ УПФР в Татышлинском районе РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кабирова М.А. обратилась в суд, мотивировав тем, что 08.02.2013 года обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Решением №3 от 14.02.2013 года ей было отказано по причине недостаточности необходимого педагогического стажа. Не согласившись с решением ответчика, истица указывает, что согласно записям в трудовой книжке и уточняющим справкам, работала в течение полного рабочего дня с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года в должности вожатой в пионерском лагере им.Комарова Татышлинского района РБ и с 01.08.по 30.08.1986 года в должности воспитателя этого же пионерского лагеря. Затем, с 01.09.1986 года по 29.06.1987 года истица обучалась в № педагогическом училище Пермской области, после окончания которого с 15.08.1987 года была назначена учителем начальных классов Асавдинской начальной школы. В дальнейшем истица работала на разных педагогических должностях и в настоящее время работает воспитателем детских яслей им.8-е марта в с.В.Татышлы Татышлинского района РБ. За время работы истица с 30.04.1990 года по 01.09.1991 года и с 02.03.1997 года по 21.03.1999 года находилась в отпусках по уходу за ребенком. Однако период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1997 года по 21.03.1999 года ей не засчитали. Считает, что в период её работы в пионерском лагере и обучения в педагогическом учебном заведении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, просит признать решение №3 ответчика от 14.02.2013 года незаконным и обязать его засчитать в специальный стаж работы спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии.
 
    В судебном заседании Кабирова М.А. свой иск поддержала.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Татышлинском районе РБ Сафаров И.Г. иск не признал и пояснил, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходим 25-летний педагогический стаж. Такой стаж у ответчицы составляет 23 года 4 месяца 28 дней. Период работы истицы в должности вожатой с 01.07.1986 года по 31.07.1986 года и воспитателя с 01.08.1986 года по 30.08.1986 года в пионерском лагере им.Комарова Татышлинского района РБ не может быть засчитан ни по одному нормативно-правовому акту, применявшемуся Правительством РФ с период с 06.09.1991 года по 29.10.2002 года. Согласно п.2 применявшемуся в то время Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно диплому, Кабирова М.А. с 01.09.1983 года по 29.06.1987 года училась в Осинском педагогическом училище, до поступления на учебу педагогического стажа не имела, учебный процесс за период обучения разбивать нельзя, т.к. законодатель подразумевает включение периодов учебы с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления. Период нахождения Кабировой М.А. в отпуске по уходу за ребенком с 02.03.1997 года по 21.03.1999 года не может быть засчитан на основании Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзОТ РФ», согласно которому время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не засчитывается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск Кабировой М.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно трудовой книжке и уточняющим справкам, Кабирова (Хайдаршина) М.А. работала в течение полного рабочего дня в должности вожатой пионерского лагеря им.Комарова Татышлинского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и воспитателя этого же пионерского лагеря с 01.08.по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании Осинского педагогического училища Пермской области ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности учителя начальных классов Асавдинской начальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителя начальных классов Кальтяевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем группы продленного дня Татышлинской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, воспитателем детских яслей им.8-го марта в.В.Татышлы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы Кабирова М.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Доводы представителя ответчика в части отказа в зачете периода работы Кабировой М.А. в должностях вожатой и воспитателя пионерского лагеря им.Комарова о том, что этот период приходится на время учебы в педагогическом училище и учебный процесс за период обучения разбивать нельзя, суд считает неосновательными, поскольку согласно буквальному толкованию Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Приведенное Положение судебная практика в настоящее время применяет в том смысле, что если в период учебы в педагогическом учебном заведении заявитель работал в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по специальному педагогическому стажу и с его заработка отчислялись налоги в Пенсионный фонд, то эти периоды должны быть включены в льготный стаж в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.
 
    В части требований Кабировой М.А. о зачете отпуска по уходу за ребенком 02.03.1997 года по 21.03.1999 года, на основании Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзОТ РФ», время нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не засчитывается в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    По этим основаниям период нахождения Кабировой М.А. в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а в необходимых случаях – с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
 
    Поскольку на момент обращения в ГУ Пенсионный фонд России в Татышлинском районе РБ специальный педагогический стаж Кабировой М.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет менее 25 лет, иск в этой части подлежит оставлению без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Кабировой М.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Татышлинском районе РБ об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
 
    Решение №3 комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда России в Татышлинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой пионерского лагеря им.Комарова Татышлинского района РБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя этого же пионерского лагеря признать незаконным и обязать ответчика включить указанный период в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В удовлетворении остальной части иска Кабировой М.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Татышлинский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Копия верна: судья подпись Р.Х.Дильмухаметов
 
    Мотивированное решение изготовлено 19.06.2013 года
 
    Решение не вступило в законную силу.