Дата принятия: 01 апреля 2013г.
Номер документа: 2-359-2013г.
Дело № 2-359-2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Льгов 01 апреля 2013 года
Льговский районный суд Курской области в составе :
председательствующего Коростелевой Н.А.,
с участием ст.помощника Льговского межрайпрокурора Колупаева И.М.
при секретаре Самарской А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Льговского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Селекционного сельсовета Льговского района Курской области,
УС Т А Н О В И Л :
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Селекционного сельсовета Льговского района Курской области в непринятии мер по оформлению паспорта на братское захоронение, расположенное на территории поселения, оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта, а также непринятию мер по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений и устранении указанных нарушений.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Льговской межрайонной прокуратурой организована и проведена проверка исполнения общественными организациями и органами местного самоуправления федерального законодательства, регулирующего деятельности общественных объединений по проведению поисковых работ в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества. Проверкой установлено, что на территории Селекционного сельского совета расположено одно братское захоронение (согласно перечню). В нарушении п. 18 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного; самоуправления в Российской Федерации», ст. 5, 6, 11 ФЗ РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на воинские захоронения, паспорта отсутствуют, резерв площадей для новых воинских захоронений не создан, охранные зоны, и зоны охраняемого природного ландшафта органами местного самоуправления не установлены. Нарушения ст.ст. 5,6, 11 ФЗ РФ «Об увековечении памяти погибших призащите Отечества» ранее выявлялись в деятельности городского округа, по результатам проверочных мероприятий в адрес должностных лиц 15.02.2011 г. вносилось представление об устранении выявленные нарушений, которое было рассмотрено и согласно ответу, меры по устранению нарушений были приняты. Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что нарушение названного законодательства продолжают иметь место. В связи с этим, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Селекционного сельсовета Льговского района Курской области в не принятии мер по оформлению паспорта на братское захоронение (согласно перечню) расположенное на территории поселения, оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта, а так же не принятию мер по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений и обязать администрацию Селекционного сельсовета Льговского района Курской области в срок до 01.08.2013 на данное воинское захоронение оформить паспорт, оформить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, а также принять меры по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений.
В судебном заседании прокурор Колупаев И.М. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Глава администрации Селекционного сельсовета Льговского района Курской области Фрундин А.М. требования прокурора признал.
Выслушав прокурора, главу сельсовета Фрундина А.М., исследовав письменные доказательства, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 (ред. от 18.07.2011) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 (ред. от 18.07.2011) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.
Согласно ст. ст. 5-6 указанного, воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления, а на территориях других государств - представительствами Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В силу ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 12.11.2012 с изм. от 03.12.2012) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения
сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной
среды объекта культурного наследия.
Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 № 315 (ред. от 18.05.2011) утверждено Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Положение). Согласно требованиям данного Положения, проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Кроме того, согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 (ред. от 18.07.2011) «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации, создают резерв площадей для новых воинских захоронений.
Как следует из представленных материалов, объяснений представителя заинтересованного лица, на территории Селекционного совета Льговского района Курской области имеется воинское захоронение. Паспорт на данное захоронение отсутствует, охраняемая зона отсутствует. Резерв площадей воинских захоронений также не создан.
При таких обстоятельствах суд полагает, что требования Льговского межрайонного прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Льговского межрайпрокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Селекционного сельсовета Льговского района Курской области выразившееся в непринятии мер по оформлению паспорта на братское захоронение, расположенное на территории поселения, оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта, а также непринятию мер по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений удовлетворить.
Обязать администрацию Селекционного сельсовета Льговского района Курской области в срок до 01 августа 2013 года оформить паспорт на воинское захоронение, расположенное на территории поселения, оформить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, а также принять меры по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
Судья Коростелева Н.А.
