Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 2-3588/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 2-3588/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.
при секретареШилоВ.А.
с участием истца Приходько Т.Н. представителя ответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромовой Е.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приходько Т.Н. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения,
установил:
Приходько Т.Н. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что <дата> умер ее муж П.Н., которому при жизни была установлена инвалидность второй группы на срок до 01.05.2018г. Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, на основании предоставленной медицинской документации П.Н. поставлен диагноз: <данные изъяты>, установлено, что заболевание и инвалидность П.Н. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. Причина смерти П.Н. также связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Ввиду того, что П.Н. умер до вынесения указанного решения, удостоверение инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при жизни выдано не было.
По обращению истца в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области 26.02.2019 г. она была уведомлена об отказе в выдаче ей удостоверения как члену семьи умершего инвалида.
Уточнив требования, просит суд признать за ней право на получение удостоверения установленного образца за умершего <дата> супруга П.Н., смерть которого связана с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Истец Приходько Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Костромова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что наличие решение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи смерти П.Н. с последствиями воздействия радиационных факторов не является правовым основанием для оформления и выдачи удостоверения установленного образца Приходько Т.Н.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Приходько Т.Н. состояла в зарегистрированном браке с П.Н. с <дата>.; <дата>. П.Н. умер.
Приходько Т.Н. зарегистрирована по <адрес>; в состав семьи истца входил супруг П.Н., который был зарегистрирован по указанному адресу до дня смерти.
П.Н., <дата> г.р., была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается копией справки СМЭ-2015 N....
П.Н. имел удостоверение серии N... как лицо, проживающее в зоне отселения в населенном пункте г. Новозыбков Брянской области с 15.02.1991г.
Российский межведомственный экспертный совет на заседании N2/18 от 15.02.2018г., рассмотрев представленную медицинскую документацию П.Н. на предмет установления причинной связи заболевания с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (основной диагноз: <данные изъяты>) принял решение об установлении причинной связи развившегося заболевания с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением межведомственного экспертного совета на заседании N11/18 от 15.11.2018г. установлена причина смерти П.Н. - связанная с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 19.02.2019 г. N 85 Приходько Т.Н. отказано в выдаче удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы за умершего мужа; в обоснование указано, что при жизни П.Н. не имел специального удостоверения инвалида установленного образца.
Статьями 41, 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 46 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ч. 4 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.
Названная норма, по существу, устанавливает в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки, смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с обусловленным чернобыльской катастрофой радиационным воздействием.
Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у инвалида правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределиловозникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года N 960-О-П).
В связи с этим приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено ч. 7 ст. 24 Закона N 1244-1.
В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 15 Закона N 1244-1 для подтверждения правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы - после установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Согласно подп. "г" п. 2, п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08.12.2006 N 728/832/166н (далее по тексту - Порядок) оформление и выдача удостоверений членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, производится органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 5 Порядка членам семьи, указанным в подп. "г" п. 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению N 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.
Для оформления и получения удостоверения члены семьи, потерявшие кормильца, обращаются в уполномоченные органы, указанные в п. 3 Порядка, с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
удостоверение умершего гражданина, выданное ранее или в соответствии с настоящим Порядком (при его утрате удостоверение выдается на основании первичных документов, имеющихся в личном деле умершего гражданина);
свидетельство о смерти;
свидетельство о браке;
паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);
документы, подтверждающие факт совместного проживания (при необходимости).
Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки. Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.12. 2008 г. N 1085-О-П членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.
Оформление и выдача удостоверения производится органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16.02.2018 г. N34 "О передаче функций департамента строительства Брянской области в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16.04.2018 г. департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Как усматривается из материалов дела, муж истца был признан инвалидом 2 группы вследствие общего заболевания, в установленном законом порядке установлена причинная связь его заболевания и смерти с последствиями аварии на ЧАЭС.
То обстоятельство, что П.Н. при жизни не успел обратиться с заявлением о выдаче удостоверения лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у П.Н. инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, является независящей от него причиной.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Приходько Т.Н. как супруга умершего П.Н. имеет право на получение удостоверения установленного образца после смерти мужа П.Н.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Приходько Т.Н. к департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения удовлетворить.
Признать за Приходько Т.Н. право на получение удостоверения установленного образца за умершего <дата> мужа П.Н., как лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Ю. Иванова
Мотивированное решение составлено 28.06.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
