Решение от 21 мая 2014 года №2-3584/2011

№2-410/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сухопарова В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании «21» мая 2014 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению Калмык Т.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение и земельный участок,
 
установил:
 
    Калмык Т.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности не отключать электроэнергию, телефонную связь, а также принять меры для выполнения работ по содержанию проезжей части дороги в пос. Поинга Сыктывдинского района, либо возложить обязанность на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить жилой дом с земельным участком. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником ? доли жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>. Имея регистрацию в г.Сыктывкаре, <адрес>, проживает в пос. Поинга с 2008 года. Общежитие, где зарегистрирован истец, было снесено, а Калмык Т.М. и члены её семьи были переселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г.Сыктывкар, <адрес>, которое относится к маневренному фонду. Поскольку в настоящее время истец не имеет постоянного места жительства, она вынуждена проживать в пос. Поинга, в связи с чем, обратилась с требованиями не отключать электроэнергию, телефонную связь, а также принять меры для выполнения работ по содержанию проезжей части дороги в пос. Поинга Сыктывдинского района, то есть в населенном пункте, признанном закрывающимся.
 
    Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 30.04.2014 производство по делу в части исковых требований Калмык Т.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности не отключать электроэнергию, телефонную связь, производить отчистку проезжей части дороги в пос. Поинга Сыктывдинского района, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
 
    Истец Калмык Т.М. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила возложить обязанность на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить жилой дом общей площадью не менее <данные изъяты> и земельный участок не менее <данные изъяты> в с.Шошка, Сыктывдинского района. Дополнительно пояснила, поскольку пос. Поинга признан закрывающимся поселком, то её дом подлежит сносу, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.
 
    Представитель администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с требованиями искового заявления не согласился, пояснив, что пос. Поинга считается закрывающимся поселком. Поскольку, Калмык Т.М. имеет постоянную регистрацию в г.Сыктывкаре, то правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения и земельного участка в с. Шошка не имеется. Кроме того, земельный участок и квартиру в пос. Поинга у истца не изымают.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы рассматриваемого дела, материалы гражданского дела №2-3584/2011 Сыктывкарского городского суда РК, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Калмык Т.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес> о чем свидетельствует договор на передачу квартиры в собственность от <дата>.
 
    Также Калмык Т.М. является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, <адрес> кадастровый номер №, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2011.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от 25.06.1997 Калмык Т.М. была предоставлена комната <адрес>, г.Сыктывкара, жилой площадью <данные изъяты>. на условиях социального найма, на состав семьи 4 человека.
 
    В связи с проведением капитального ремонта жилого дома <адрес>, г.Сыктывкара, 01.01.2002 Калмык Т.М. с составом семьи 5 человек было выдано направление на вселение в комнату <адрес>, г.Сыктывкара, жилой площадью <данные изъяты> которое в соответствие с Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара №9/1934-4 от 18.09.1996 было отнесено к маневренному жилому фонду.
 
    Из материалов гражданского дела №2-3584/2011 следует, что в 2002 году здание по <адрес>, г. Сыктывкара снесено и в 2003 году снято с технического учета БТИ. В 2008 году на месте жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, г.Сыктывкара, возведен новый многоквартирный дом с тем же почтовым адресом, однако Калмык Т.М. и члены её семьи продолжают быть зарегистрированными в указанном жилом помещении.
 
    Согласно решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17.05.2011 на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Калмык Т.М., Калмык Н.В., Архипову М.В. на состав семьи 7 человек, включая несовершеннолетних В.., <данные изъяты>, К.., <данные изъяты>, Д. <данные изъяты>, А.., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, жилой площадью не менее 63 кв.м.
 
    Согласно письменному ответу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 14.05.2014 №01/1-39/90 в настоящее время Калмык Т.М. значится в администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях с датой постановки на учет 15.02.1996 года и льготных основаниях по категории «многодетная семья» с датой постановки на учет 15.02.1996 года составом семьи 3 человека.
 
    Калмык Т.М., полагая, что действиями администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» нарушены её права, обратилась в суд за защитой нарушенного права.
 
    Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод.
 
    В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
 
    Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защита субъективных гражданских прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
 
    По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как указывалось выше, способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    Вместе с тем, рассматривая требования Калмык Т.М. о возложении обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить ей жилое помещение, а также земельный участок в с.Шошка, Сыктывдинского района, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.
 
    Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения, что в настоящем случае судом не выявлено.Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
 
    В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального района «Сыктывдинский» решения об изъятии земельного участка, находящегося в собственности Калмык Т.М., для государственных или муниципальных нужд не принималось. В связи с чем, доводы истца о том, что её жилое помещение подлежит изъятию, так как поселок Поинга признан в установленном порядке закрывающимся, в связи с чем она имеет право на получение иного жилого помещения и земельного участка в с.Шошка, суд находит несостоятельными, поскольку истцом не представлено доказательств, в обоснование своих доводов.
 
    Таким образом, по указанным основаниям требования Калмык Т.М. удовлетворению не подлежат.
 
    Закон Республики Коми от 05.04.2005 г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
 
    Постановлением Правительства Республики Коми от 20 февраля 2007 года №32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
 
    Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 5 апреля 2005 г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» к категориям граждан, имеющим право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, отнесены граждане, выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствие с Постановлением Правительства РК от 20.09.2011 №393 поселок сельского типа Поинга, входящий в состав административной территории – поселка сельского типа Яснэг с подчиненной ему территорией, расположенный на территории Сыктывдинского района, признан закрывающимся.
 
    Закон Республики Коми от 12 мая 2010 года №50-РЗ «О социальных выплатах на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам, выезжающим из закрывающихся в установленном законом порядке населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми» регулирует отношения, связанные с предоставлением выплат на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах гражданам РФ, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в населенных пунктах, расположенных на территории Республики Коми и закрывающихся в установленном законодательством порядке, изъявившим желание о переселении в населенные пункты, определенные в решениях уполномоченного Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми, и давшим согласие на строительство жилых помещений в малоэтажных жилых домах по договорам, заключаемым гражданами с застройщиками, имеющими право на использование земельных участков для малоэтажного строительства в населенных пунктах, определенных в указанных решениях.
 
    Постановка на учет граждан, проживающих в п. Поинга Сыктывдинского района, на получение социальных выплат в соответствии с Законом Республики Коми осуществляется администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».
 
    Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;
 
    В силу п.3 ст.2 указанного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
 
    Анализ вышеприведенных норм законодательства позволяет суду сделать вывод, что право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане, которые зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, а именно в пос. Поинга, и регистрация должна быть осуществлена до момента принятия решения о признании посёлка Поинга закрывающимся.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Калмык Т.М. с 06.09.1997 имеет постоянную регистрацию по адресу: г.Сыктывкар, <адрес> о чем свидетельствует справка ООО «<данные изъяты>» от 07.03.2014. Согласно свидетельству № от 05.05.2012 Калмык Т.М. с 05.05.2012 по 05.05.2015 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>
 
    Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания, которые позволили бы возложить обязанность на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить Калмык Т.М. жилой дом и земельный участок в с.Шошка, как лицу, выезжающему из закрывающегося в установленном законом порядке населенного пункта, поскольку на момент принятия решения о признания поселка Поинга закрывающимся истец был зарегистрирован в г.Сыктывкаре. Регистрация по месту пребывания Калмык Т.М. осуществлена в 2012 году, в то время как, посёлок Поинга был признан закрывающимся в 2011 году.
 
    Кроме того, решения о переселении из посёлка Поинга в село Шошка уполномоченным органом местного самоуправления не принималось.
 
    Согласно п. г ч. 1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют семьи, имеющие трех и более детей, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья.
 
    Согласно ст.57 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В силу положений ч. 8 ст. 36 ЖК РСФСР в первую очередь жилые помещения предоставляются многодетным семьям (имеющим трех и более детей).
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г.Сыктывкаре, с 15.02.1996 и по настоящее время истец состоит как в льготной (основание – «многодетная семья»), так и в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации городского округа «Сыктывкар», а также учитывая что, решением Сыктывкарского городского суда за ней признано право на получение благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, суд приходит к выводу, что правовых оснований, которые позволили бы возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» обязанность предоставить Калмык Т.М. жилой дом и земельный участок в с.Шошка, по данным основаниям также не имеется.
 
    Иных оснований, которые позволили бы возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» обязанность по предоставлению Калмык Т.М. жилого дома и земельного участка в с.Шошка суд также не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Калмык Т.М. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить жилой дом общей площадью не менее <данные изъяты> и земельный участок площадью не менее <данные изъяты> в с. Шошка, Сыктывдинского района, РК, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
Мотивированное решение изготовлено – 26.05.2014.
 
    Судья     В.И. Сухопаров