Решение от 16 июня 2014 года №2-358/2014

    Дело № 2-358/2014
 
                     Р Е Ш Е Н И Е
 
                 Именем Российской Федерации
 
    р.п. Кормиловка                     «16» июня 2014 года
 
    Судья Кормиловского районного суда Омской области Бандур Г.В.,
 
    с участием прокурора Кормиловского района Бочаровой У.В.,
 
    при секретаре Кобец В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму,
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Кормиловского района Омской области Шадрин А.А. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, а именно:
 
    - признать действия администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, при содержании здания Некрасовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.
 
    - обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно: установить люк <данные изъяты> противопожарного типа, а также провести обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом в здании Некрасовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района – здании Некрасовского ДК, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено нарушение норм пожарной безопасности, а именно в коридоре <данные изъяты> этажа расположен выход на кровлю через люк. Люк выполнен из дерева, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом. На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.2004г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с п. 2.1.3 «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» в учреждениях культуры сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, колосники, трюмы, подвесные мостики, рабочие галереи, чердаки здания, материалы для акустической отделки стен и потолков зрительных залов, а также драпировка, деревянные конструкции передвижных цирков и другие) должны быть обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. Периодичность обработки определяется огнезащитным действием состава. Согласно п. 7.7 приказа МЧС России от 24.04.2013г № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6х0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение указанного требования в здании Некрасовского ДК выход на кровлю осуществляется через деревянный люк, тогда как необходимо устройство люка 2-го типа противопожарной устойчивости, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом. Данные нарушения при возникновении ЧС, в том числе связанной с проявлениями экстремизма, совершением террористического акта могут способствовать большему количеству жертв среди населения, что противоречит положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой одним из основных принципов противодействия терроризму провозглашена минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Просит признать действия администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, при содержании здания Некрасовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> незаконными. Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно: установить люк 2-го противопожарного типа, а также провести обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом в здании Некрасовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бочарова У.В. исковые требования поддержала полностью. На установление срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ г. согласна. От требований о взыскании государственной пошлины отказывается.
 
    Представитель администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Атаманова Е.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что Главным управлением Министерства РФ по делам ГО ЧС по Омской области Управления надзорной деятельности Отделения надзорной деятельности Кормиловского района было выписано предписание об устранении норм противопожарной безопасности. В данном предписании им был определен срок для устранения недостатков в срок до 08.09.2014г. В настоящее время они провели обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, заказали люк. Просила предоставить им срок для устранения
 
    норм противопожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Главного управления Министерства РФ по делам ГО ЧС по Омской области Управления надзорной деятельности Отделения надзорной деятельности Кормиловского района, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.2004г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.2004г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 2.1.3 «ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации» в учреждениях культуры сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, колосники, трюмы, подвесные мостики, рабочие галереи, чердаки здания, материалы для акустической отделки стен и потолков зрительных залов, а также драпировка, деревянные конструкции передвижных цирков и другие) должны быть обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. Периодичность обработки определяется огнезащитным действием состава.
 
    Согласно п. 7.7 приказа МЧС России от 24.04.2013г № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более <данные изъяты> метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером <данные изъяты> метра по закрепленным стальным стремянкам. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой одним из основных принципов противодействия терроризму провозглашена минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района – здании Некрасовского ДК, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено нарушение норм пожарной безопасности, а именно в коридоре 2-го этажа расположен выход на кровлю через люк. Люк выполнен из дерева, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом. В нарушение требований законодательства в здании Некрасовского ДК выход на кровлю осуществляется через деревянный люк, тогда как необходимо устройство люка 2-го типа противопожарной устойчивости, деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом. Данные нарушения при возникновении ЧС, в том числе связанной с проявлениями экстремизма, совершением террористического акта могут способствовать большему количеству жертв среди населения.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
 
    Таким образом, в соответствии с вышеприведенным законодательством и анализом доказательств, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд принимает отказ прокурора от требований о взыскании с ответчика государственной пошлины, так как в соответствии с п.19 ст. 333.36 органы местного самоуправления освобождены от госпошлины как истцы и ответчики.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Кормиловского района удовлетворить полностью.
 
    Признать действия администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района по ненадлежащему исполнению требований норм пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, при содержании здания Некрасовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> незаконными.
 
    Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района устранить выявленные нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно: установить люк <данные изъяты> противопожарного типа, а также провести обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным составом в здании Некрасовского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
 
    Судья:         Бандур Г.В.