Решение от 17 апреля 2014 года №2-358/2014

Дело № 2-358/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего Сушков Р.А.,
 
    с участием прокурораОрловой Л.С.,
 
    при секретаре Алексашиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайпрокурора к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета о обращении с заявлением о признании права муниципальной собственности на ГТС пруд, расположенный в с.Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Уваровский межрайпрокурор обратился в суд с иском к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета о обращении с заявлением о признании права муниципальной собственности на ГТС пруд, расположенный в с.Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области, указав, что Уваровской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Моисеево -Алабушского сельсовета Уваровского района в 0,7 км. Юго восточнее с. Моисеево - Алабушка находится гидротехническое сооружение пруда, являющееся накопителем сточных вод, собственник которого на данный момент отсутствует. По сведениям специализированного государственного органа осуществляющего регистрацию объектов недвижимости, установлено, что по ходатайству администрации Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 14.02.2012 гидротехническое сооружение пруда принято на учёт 06.04.2012 решение №68-68-15/001/2012- 807У. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствие с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003г. №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
С момента принятия на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда севернее с. Моисеево - Алабушка Уваровского района Тамбовской области прошло более 1 года. Отсутствие собственников гидротехнического сооружения делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. Указанные обстоятельства также препятствуют включению гидротехнического сооружения, расположенного на территории сельсовета, в Российский регистр гидротехнических сооружений. Гидротехническое сооружение эксплуатируются без деклараций безопасности и разрешений на его эксплуатацию. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и надежности ГТС никем в настоящее время не выполняются. Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям, в частности, плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006г. № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта: Земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности; Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации; Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений; Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, являются собственностью поселений, городских округов. Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006г. № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды, для обводнённого карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (часть 4 ст. 5 Водного кодекса РФ). Ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 определяет круг вопросов, относящихся к вопросам местного значения поселения, в который, в частности, включены: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31), организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.23). Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения (п. 16 части 2) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 19. части 2). Моисеево - Алабушский сельсовет является сельским поселением, следовательно, он должен быть собственником земельных участков, которые не находятся в собственности Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на указанных земельных участках имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины. Предупреждение чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением территорий сельсовета, в первую очередь должно обеспечиваться надлежащим техническим состоянием гидротехнических сооружений, что требует финансовых затрат. Отсутствие гидротехнических сооружений в реестре муниципальной собственности не позволяет должным образом осуществлять финансирование мероприятий по их содержанию, что препятствует выполнению мероприятий по осуществлению данного вопроса местного значения и может повлечь за собой как ликвидацию водного объекта, так и причинение вреда имуществу населения, а также имуществу юридических лиц и государства. Однако, каких-либо действенных мер со стороны сельсовета по оформлению гидротехнического сооружения плотины пруда в собственность до настоящего времени не последовало, что создаёт опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, причинения ущерба окружающей природной среде, имуществу неопределённого круга лиц. В соответствии со статьёй 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ч.З ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ, просит обязать администрацию Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда, расположенного в 0,7 км. юго-восточнее с. Моисеево - Алабушка Уваровского района Тамбовской области.
 
    В судебном заседании прокурор Орлова Л.С. поддержала свои требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика глава администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Кружилин А.И. в судебном заседании исковые требования Уваровского межрайпрокурора признал в полном объеме. Признание иска сделано им добровольно, последствия признания иска им ясны и понятны.
 
    Последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, сторонам разъяснены.
 
    Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Принимая во внимание, что признание иска сделано ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а исковые требования Уваровского межрайпрокурора к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета о обращении с заявлением о признании права муниципальной собственности на ГТС пруд, расположенный в 0,7 км. юго-восточнее с.Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 197-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Уваровского межрайпрокурора к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета о обращении с заявлением о признании права муниципальной собственности на ГТС пруд, расположенный в 0,7 км. Юго-восточнее с.Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение пруда, расположенного в 0,7 км. Юго-восточнее с. Моисеево - Алабушка Уваровского района Тамбовской области
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.
 
    Судья Р.А. Сушков