Решение от 04 марта 2014 года №2-358/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04.03.2014 Сысертский районный суд <адрес> в составе судьи Холоденко Н.Б., с участием Сысертского межрайонного прокурора Чертовича М.В., представителя ответчика Управления социальной политики Фалалеевой С.Ю., при секретаре Костаревой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-358/2014 по иску Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Чиркина ФИО9, к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о возложении обязанности на Министерство приобрести жилое помещение, распределить жилое помещение Чиркину А.В., обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, распределенного Чиркину А.В., и направить договор в Управление социальной политики для подписания, обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства политики <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах Чиркина А.В.
 
    В обоснование иска указал, что Чиркин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>
 
    В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Чиркин А.В. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установлением законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Просил возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанность приобрести Чиркину А.В. жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, распределить жилое помещение Чиркину А.В., обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подписать договор найма специализированного жилого помещения, которое будет распределено Чиркину А.В., обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> обеспечить подписание Чиркиным А.В. договора найма специализированного жилого помещения на распределенное ему жилое помещение и в течение пяти рабочих дней от даты подписания Чиркиным А.В. договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
 
    В судебном заседании Сысертский межрайонный прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил завяленные требования, просил:
 
    1. Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести Чиркину А.В. жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, распределить жилое помещение Чиркину А.В.,
 
    2. Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении Чиркину А.В. жилого помещения подготовить договор найма этого специализированного жилого помещения и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> для подписания Чиркиным А.В.,
 
    3. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> при получении от Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, распределенного Чиркину А.В., обеспечить подписание Чиркиным А.В. этого договора и в течение пяти рабочих дней от даты подписания Чиркиным А.В. договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
 
    Дополнительно пояснил, что приобретение жилых помещений для детей-сирот возложено на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, как распорядителя областного бюджета по приобретению жилых помещений. Согласно п. п. 4, 5, 6 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предложения о распределении жилых помещений, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти <адрес> - управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры о распределении детям-сиротам жилых помещений, являются основанием для заключения договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (п.п. 8, 9 Порядка предоставления жилых помещений). Фонд осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров возвращаются в Фонд в течение пяти рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9 Порядка).
 
    Истец Чиркин А.В. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> Фалалеева С.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв по иску, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    С учетом мнения прокурора, представителя ответчика Управления социальной политики, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
 
    Из направленного ответчиком Государственным казенным учреждением <адрес> «Фонд жилищного строительства» отзыва на иск следует, что нарушений прав истца в данном случае не усматривается, поскольку соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика Управления социальной политики Фалалееву С.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Чиркин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>
 
    Чиркин А.В. зарегистрирован в жилом помещении у родственников по адресу: <адрес>, работает в охранном предприятии, имеет невысокий заработок. Он не имеет собственного жилья и не имеет возможности приобрести жильё за свой счёт.
 
    Чиркин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас.
 
    По информации Сысертского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также по сведениям Сысертского БТИ и РН у Чиркина ФИО10, отсутствуют сведения о регистрации объектов недвижимости, в том числе жилых помещений.
 
    Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ Чиркин А.В., имеющий статус гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий собственного жилья и закрепленного жилья, принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включен в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении по Сысертскому городскому округу.
 
    До настоящего времени жилое помещение Чиркину А.В. не предоставлено.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу 01.01.2013, предусмотренное данным законом правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    Поскольку Чиркин А.В. достиг совершеннолетия, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо жилья на праве собственности, по договору социального найма, закрепленного, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно п.8 ч.1 ст.92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такие жилые помещения предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).
 
    Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).
 
    Согласно п.п.4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Государственное казенное учреждение <адрес> "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд). <адрес> бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот преимущественно направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений, свободных от обязательств, в жилых домах, введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем финансовому году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образований в <адрес> с учетом расчетной стоимости жилого помещения.
 
    Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда (п.9 указанного Порядка).
 
    Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам по месту их учета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров (п.3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п.7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров возвращаются в Фонд в течение пяти рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).
 
    Таким образом, требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Чиркина А.В., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Чиркина ФИО11 к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о возложении обязанности на Министерство приобрести жилое помещение, распределить жилое помещение Чиркину А.В., обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, распределенного Чиркину А.В., и направить договор в управления социальной политики для подписания, обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства политики <адрес> обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести Чиркину ФИО12 жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, распределить жилое помещение Чиркину А.В.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении Чиркину А.В. жилого помещения подготовить договор найма этого специализированного жилого помещения и направить его в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> для подписания Чиркиным А.В.
 
    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> при получении от Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, распределенного Чиркину А.В., обеспечить подписание Чиркиным ФИО13 этого договора и в течение пяти рабочих дней от даты подписания Чиркиным А.В. договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
 
    Судья                                         Холоденко Н.Б.