Решение от 08 мая 2014 года №2-358/2014

    Дело № 2- 358/2014                                                                              
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
п.Ковернино                                                                    08 мая 2014 года
 
    Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Аксёновой Т.А, с участием пом. прокурора Ковернинского района Нижегородской области Романова И.Ю., представителя ответчика Хохломской сельской администрации по доверенности Куликовой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. зам.прокурора Ковернинского района в интересах неопределенного круга лиц к Хохломской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области, о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. заместитель прокурора Ковернинского района Нижегородской области обратился в суд с исковыми требованиями к Хохломской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области, о понуждении к совершению действий.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Ковернинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в результате которой установлено следующее.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131- ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 года № 35-Ф3 установлены общие принципы организации обеспечения потребителей электроэнергией. В соответствии с данными принципами установлена необходимость бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление от жителей <адрес>. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, около домов № находятся 3 столба линий электропередач, находящиеся в ненадлежащем состоянии. В ходе осмотра установлено, что указанные столбы при причине изношенности имеют сильный уклон вбок, соответственно имеется реальная угроза падения столбов на близлежащие дома. Деревянное основание указанных столбов имеют значительные трещины и гнилостные повреждения. Кроме того, рядом с вышеуказанными столбами расположены жилые дома, что свидетельствует о наличии реальной опасности причинения имущественного ущерба гражданам, в случае падения столба.
 
    Также, данные столбы не соответствуют ГОСТу № 9463-88 от 01.01.1991 года, где указано, что деревянные столбы ЛЭП не должны иметь гнилостных и структурных повреждений дерева. Ненадлежащее состояние вышеуказанных столбов ЛЭП влечет нарушений требований федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, так как создает пожароопасную ситуацию в данной местности, в связи с тем, что при падении возможно короткое замыкание проводов, что может привести к возгоранию близлежащих жилых и нежилых построек.
 
    В судебном заседании пом.прокурора Ковернинского муниципального района Нижегородской области исковые требования, указанные в заявлении поддержал, просил обязать Хохломскую сельскую администрацию Ковернинского района Нижегородской области привести 3 столба линии электропередач, находящихся около домов № <адрес> в соответствии с ГОСТом № 9463-88 от 01.01.1991 года. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика Хохломской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области исковые требования признал, полагала, что требования заявлены прокурором обоснованно, так как 3 столба линии электропередач расположенные около домов № <адрес> находятся в ненадлежащем состоянии, имеют сильный уклон в бок, соответственно имеется реальная угроза падения столбов на близлежащие дома.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Оспаривание решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления осуществляется в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что правильное определение судами вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Предметом требований прокурора является признание незаконным бездействия органа местного самоуправления, поэтому, несмотря на то, что он обратился в суд с исковым заявлением, оно подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В абзаце 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): к бездействию неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В пункте 28 вышеуказанного Постановления также указано, что, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 131- ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 года № 35-Ф3 установлены общие принципы организации обеспечения потребителей электроэнергией. В соответствии с данными принципами установлена необходимость бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей.
 
    Судом установлено, что дома № <адрес> находятся в границах сельского поселения, где местное самоуправление осуществляет Хохломская сельская администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области.
 
    Следовательно, на Хохломскую сельскую администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131- ФЗ возложена обязанность организации в границах поселения электро-снабжения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило заявление от жителей <адрес>. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, около домов № находятся столбы линий электропередач, находящиеся в ненадлежащем состоянии. В ходе выездной проверки с участием специалиста Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области установлено, что 3 столба лини электропередач, находятся в ненадлежащем состоянии, по причине изношенности имеют сильный уклон вбок, соответственно имеется реальная угроза падения столбов на близлежащие дома. Деревянное основание указанных столбов имеют значительные трещины и гнилостные повреждения. Кроме того, рядом с вышеуказанными столбами расположены жилые дома, что свидетельствуют о наличии реальной опасности причинения имущественного ущерба гражданам, в случае падения столба (л.д. 10-16).
 
    Указанные столбы не соответствуют ГОСТу № 9463-88 от 01.01.1991 года, согласно которому, деревянные столбы ЛЭП не должны иметь гнилостных и структурных повреждений дерева.
 
    Ненадлежащее состояние вышеуказанных столбов ЛЭП влечет нарушение требований федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, так как создает пожароопасную ситуацию в данной местности, в связи с тем, что при падении возможно короткое замыкание проводов, что может привести к возгоранию близлежащих жилых и нежилых построек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования и.о. заместителя прокурора Ковернинского муниципального района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Хохломской сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области, о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать Хохломскую сельскую администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области привести 3 столба линии электропередач, находящихся около домов № <адрес> в соответствии с ГОСТом № 9463-88 от 01.01.1991 года.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    С П Р А В К А
 
    Решение вступило в законную силу «____»_____________2014 года