Решение от 15 мая 2014 года №2-358/2014

Дело № 2-358/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЕАО, с. Ленинское 15 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочева С.Н.,
 
    с участием истца Мардамшина А.Т.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мардамшина А.Т., к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мардамшин А.Т., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости. Требования мотивировал тем, что 11.12.2013 года им было подано заявление на выплату компенсации за утрату имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей в результате крупномасштабного наводнения в Ленинском районе. Вынесенным решением администрацией МО «Дежневское сельское поселение» ему было отказано в признании пострадавшим. С решением не согласен, т.к. во время наводнения во дворе воды было по шею. В доме был полон подпол воды, вода зашла по плинтус, пострадали его вещи. В доме он прописан вместе с отцом ФИО1 и во время наводнения находился на работе вахтовым методом. Отец компенсацию получил, признан пострадавшим, а он нет. Истец просил суд признать его пострадавшим от наводнения, и обязать ответчика администрацию муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО включить его в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости.
 
    В судебном заседании истец Мардамшин А.Т. поддержал исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что зарегистрирован и проживал с отцом в доме по адресу <адрес>. Во время наводнения был на вахте, приехал в село где-то в ноябре. В доме видно, что вода стояла по плинтус. Как пострадавший он получил <данные изъяты> рублей, а отец получил и <данные изъяты> тысяч рублей, а ему <данные изъяты> рублей не выплатили, хотя живут в одном доме. Из имущества у него утрачены шкафы, тряпки, все уже повыкидывали. Сколько было шкафов, уже не помнит, 5 или 3, документов на них нет. Мебель была и отца, и его, покупали вместе. Проблема в том, что отец умер, а утраченное все вывезено.
 
    Представители ответчика администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО, третьих лиц Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО и Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки представителя ответчика неизвестны, согласно телефонограммам третьи лица просили рассмотреть дело без их участия.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Неявка представителя ответчика, не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу.
 
    Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предписано Правительству РФ до 10.09.2013г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно пункту 1 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 05.09.2013 № 244-рп «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества» (в ред. от 06.03.2014 г. №97-рп) настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (далее - Порядок). В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, в границах подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году».
 
    В силу абзаца 1 - 3 пункта 2 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году (далее - граждане), выплачивается: из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета 10 тыс. рублей на человека) и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110; при отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения выплат устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п.4 ст.2 Закона ЕАО от 21.10.2013 №364-ОЗ (в ред. от 30.01.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением первого заместителя главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 № 478 с 19 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи со сложной паводковой ситуацией.
 
    Согласно паспортным данным истца Мардамшин Анатолий Талгатович ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован 22 августа 2012 года по адресу Еврейская автономная область, <адрес>.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор заключен между муниципальным образованием «Дежневское сельское поселение» ЕАО (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем), нанимателю передано жилое помещение в блочном доме, находящемся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат и кухни общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ЕАО, <адрес> для проживания в нем. Иные члены семьи в договоре не указаны.
 
    Из решения администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области №190 от 12.12.2013 года следует, что Мардамшину А.Т. на основании акта обследования территории Дежневского сельского поселения и в соответствии с распоряжением администрации Дежневского сельского поселения от 23.08.2013 года №38 «О создании комиссии по обследованию объектов населенных пунктов, принадлежащих гражданам, пострадавшим от летнего наводнения 2013 года и подготовке обоснованных документов для получения гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой имущества» отказано в признании пострадавшим т.к. на момент наводнения он по указанному выше адресу постоянно не проживал.
 
    Согласно трудовой книжке Мардамшина А.Т. <данные изъяты> № последние сведения о работе отражены следующие: ДД.ММ.ГГГГ приказом № от того же числа принят в <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> на вахтовый метод. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с указанной даты в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ст.77 ТК РФ).
 
    Постановлением правительства ЕАО №511-пп от 30.09.2013г. «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (в ред. от 28.11.2013 №636-пп) установлено, что дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в зону подтопления.
 
    Из информации комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 07.04.2014 года следует, что Мардамшин А.Т. был включен в списки пострадавших на выплату единовременной материальной помощи. Денежные средства в размере <данные изъяты>. рублей были перечислены на почтовое отделение в ноябре 2013 года.
 
    На представленных истцом фотографиях запечатлено – в зимнее время ворота с домом, шкаф в комнате с пометкой «испорченный шкаф».
 
    Свидетель ФИО5 показал, с Мардамшиными проживают на одной <адрес> вовремя наводнения был у них в доме, дома был старый дед, сам Мардамшин находился на вахте. Вода у них была по плинтус, 5 – 7 сантиметров. Пропало ли какое имущество у Мардамшиных, не знает, он просто помогал что-то вынести, что-то убрать, занести, т.к. дед был старый.
 
    Свидетель ФИО6 показал, Мардамшин Анатолий его сосед, друг детства, проживает по <адрес><данные изъяты> Во время наводнения вода в его квартире была 6-7 сантиметров. Он был у них в доме во время наводнения, заходил лишь посмотреть, сколько у них воды, и ушел.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Анализируя обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что таковыми являются: постоянное проживание граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением; нахождение жилого дома в границах зоны затопления (подтопления); внесение истца в списки граждан, пострадавших от крупномасштабного наводнения; утрата имущества первой необходимости (частичная или полная).
 
    В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и проживает в квартире жилого дома, включенного в зону подтопления, признан пострадавшим от наводнения, и ему произведена выплата единовременной материальной помощи в связи со стихийным бедствием. Во время наводнения он находился на работе вахтовым методом, что нашло подтверждение трудовой книжкой. О том, что вода зашла в дом, он сам не видел, но то, что вода была в доме, подтверждается показаниями двоих свидетелей показавших, что вода зашла на 5-7 сантиметров. Вместе с тем, исследованными доказательствами с достоверностью не установлено, какое имущество утрачено у истца от наводнения. В исковом заявлении истцом также не указано, что именно пострадало у него из вещей, отражено лишь фразой… «пострадали мои вещи». Не смог конкретно пояснить истец и в судебном заседании, что у него утрачено из вещей, пояснив лишь, что утрачены шкафы, сколько уже и не помнит, и тряпки, и что все повыкидывали. Не видели утраченного имущества и допрошенные свидетели со стороны истца. На единственной фотографии заснят посудный шкаф, но доказательств того, что он утрачен, также истцом не представлено. С учетом того, что доказательств утраты имущества (полностью или частичного) в результате чрезвычайной ситуации Мардамшиным А.Т. по делу не представлено, следовательно, оснований признания его пострадавшим от наводнения для включения в списки пострадавших для последующей выплаты компенсации за утрату имущества по делу не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мардамшина А.Т., к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшим от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Кочев
 
    <данные изъяты>