Решение от 12 августа 2014 года №2-358/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-358/2014
 
    12 августа 2014 года с. Бея
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Трофимчук М.В.,
 
    при секретаре Кожиной Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манчелаева Э.А. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия, при участии:
 
    истца - Манчелаева Э.А.,
 
    законного представителя истца - Галиной А.П.,
 
    от ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Протасовой А.Ю.,
 
    от ответчика управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия - представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Артемьевой И.С.,
 
    от третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия представитель - отсутствует,
 
    от третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия представитель - отсутствует,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Манчелаев Э.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> Республики Хакасия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия, мотивируя исковые требования тем, что Манчелаев Э.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления главы администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ № Манчелаев Э.А. был признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет, затем постановлением администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ № Манчелаев Э.А. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. Просит обязать администрацию Бейского района обеспечить Манчелаева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве законного представителя истца привлечена Галина А.П., а также управление образования администрации Бейского района Республики Хакасия в качестве соответчика на основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец Манчелаев Э.А. уточнил исковые требования в части места предоставления жилого помещения, просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в <адрес>, от исковых требований к управлению образования администрации Бейского района Республики Хакасия отказался в полном объеме. В остальной части на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
 
    Галина А.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.
 
    От ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия представитель по доверенности Протасова А.Ю. против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, при этом пояснила, что приобретение жилого помещения Манчелаеву Э.А. возможно лишь за счет предоставленных муниципальному образованию Бейский район субвенций из бюджета Республики Хакасия.
 
    От ответчика управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия представитель Артемьева И.С. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку являются ненадлежащим ответчиком.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований к управлению образования администрации Бейского района Республики Хакасия.
 
    От третьего лица Министерства финансов Республики Хакасия представитель для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    От третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия представитель для участия в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    Согласно повторному свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями истца Манчелаева Э.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются Л.А., А.Е., <данные изъяты>
 
    Мать истца Л.А. решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты>.
 
    Постановлением администрации < > № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном, в том числе над несовершеннолетним Манчелаевым Э.А. назначена Галина А.П., которой после заключения брака присвоена фамилия мужа – Галина (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем в указанное постановление в части фамилии опекуна внесены изменения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Следовательно, Манчелаев Э.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.
 
    Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс.
 
    Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Так, Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    В силу ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Таким образом, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, определяет еще и минимальный размер предоставляемого жилого помещения (не ниже установленных социальных норм).
 
    Наряду с федеральным законодательством, аналогичные положения по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, также закреплены и в законодательстве субъекта Российской Федерации.
 
    Так, Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:
 
    дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения (ч. 4 ст. 4).
 
    Жилые помещения, в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.
 
    Как указывалось выше, Манчелаев Э.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителя.
 
    Постановлением администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ № Манчелаев Э.А. признан нуждающимся в жилом помещении.
 
    Постановлением администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ № Манчелаев Э.А. включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Как следует из справки ГУП Республики Хакасия «УТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Манчелаев Э.А., Л.А. жилых домов, квартир в собственности не имеют, что также подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Саяногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества, из которых усматривается, что информация о правах истца, его матери Л.А. на имеющиеся у них объекты недвижимости в ЕГРП также отсутствует.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации < > от ДД.ММ.ГГГГ г., копии лицевого счета № мать истца Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по <адрес>, которое в настоящее время рарушено, ранее числилось за М.С.
 
    Манчелаев Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> зарегистрирован в квартире, расположенной по <адрес>, которая числится по праву собственности за Галиной А.П., В.С., что также подтверждается копией лицевого счета №, выпиской из похозяйственной книги администрации < > сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Данный адрес указан в исковом заявлении, как адрес места жительства истца.
 
    В настоящее время Манчелаев Э.А. зачислен в <УЧРЕЖДЕНИЕ1> по профессии <СПЕЦИАЛЬНОСТЬ> (справка учреждения от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Тот факт, что Манчелаев Э.А. в настоящее время состоит на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и в настоящее время жилым помещением не обеспечен в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.
 
    В < > г. Манчелаев Э.А. окончил <ШКОЛА> (свидетельство об окончании №).
 
    Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что Манчелаев Э.А. обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, в < > г. окончил образовательное учреждение, а следовательно в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем администрация Бейского района обязана за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ему, как лицу, обладающему статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Оценивая довод представителя ответчика о том, что предоставление жилых помещений возможно только за счет субвенций из бюджета Республики Хакасия, в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета на эти цели, ими не может быть предоставлено жилое помещение истцу, суд исходит из следующего.
 
    На основании положений Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на неограниченный срок. На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
 
    Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий (пункт 3 статьи 3 Закона).
 
    В соответствии со ст. 5 вышеприведенного Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть: взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
 
    Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
 
    В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению которым возложена на органы местного самоуправления.
 
    Стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не предоставлено суду доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При таких обстоятельствах судом, вышеуказанный довод представителя ответчика по доверенности Протасовой А.Ю. не заслуживает внимания.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает требования Манчелаева Э.А. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Манчелаева Э.А. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Манчелаеву Э.А. в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья М.В. Трофимчук
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12.08.2014 г.
 
    Мотивированное решение составлено 18.08.2014 г.