Решение от 25 апреля 2013 года №2-358(13)

    Дело №2-358 (13)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
        г.Гуково                                                                       25 апреля 2013 года
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.
 
    при секретаре Сысак С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кальниченко Ю.И. к Администрации г. Гуково об обязании включить в список на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кальниченко Ю.И. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от 13.07.2012 года ей принадлежит квартира по адресу 1, в которой она проживает вместе с малолетней дочерью, 2012 года рождения. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.08.2012 года. В ноябре 2012 года она обратилась в Администрацию г. Гуково по вопросу включения ее семьи в Список на переселение, но в январе 2013 года получила ответ за подписью заместителя главы Администрации г.Гуково о том, что Администрация не может включить их с дочерью в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой "ш. А" ОАО "Г", так как она приобрела жилье в собственность и зарегистрировалась в указанной квартире после признания дома аварийным и подлежащим сносу. По мнению истца, действия ответчика незаконны, поскольку другого жилья на праве собственности у нее нет. Ранее она проживала в адрес 2, но по ряду обстоятельств была вынуждена сменить место жительства на адрес 1, и другого жилья в собственности, кроме квартиры в адрес 1, у нее нет. В соответствии с п.8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. При этом нет никаких ограничений на выселение и регистрацию в домах, подлежащих сносу. Исходя из приведенной нормы, органам местного самоуправления предоставлено право ежегодно уточнять Списки жильцов сносимых домов, причем в Правилах не указаны обстоятельства, служащие основанием для уточнения Списков. Значение и цель ежегодного уточнения Списков должны рассматриваться в совокупности с вышеуказанными положениями Правил и последствий, которые влечет для лиц. проживающих в ветхом жилье. Истец считает, что ее требования о включении ее семьи в списки на переселение законны. В связи с изложенным истец просит суд признать незаконным отказ Администрации г.Гуково включить ее и ее несовершеннолетнюю дочь А, <данные изъяты>, в Список граждан для получения социальной выплаты, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «А» ОАО «Г» г.Гуково непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу 1; обязать Администрацию г.Гуково включить ее - Кальниченко Ю.И., <данные изъяты>, и ее дочь А, <данные изъяты>, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «А» ОАО «Г» г.Гуково непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу 1, для получения социальной выплаты.
 
            В судебное заседание истец Кальниченко Ю.И. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
          Представитель истца Лозобко Е.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просит суд признать незаконным отказ Администрации г.Гуково включить ее и ее несовершеннолетнюю дочь в Список на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А»- квартиры по адресу 1; обязать ответчика включить ее семью в указанный Список; при этом пояснил, что на момент покупки квартиры истцу не было известно о признании дома ветхим, непригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика - Администрации г.Гуково Шишкин Ю.А.,действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что жилое помещение истцом было приобретено уже после признания дома ветхим, непригодным для проживания.
 
         Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
          Выслушав представителей истца, ответчика, специалиста, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.         
 
           В судебном заседании установлено, что истцу -Кальниченко Ю.И. на основании договора купли-продажи от 13 июля 2012года принадлежит квартира по адресу 1; право собственности зарегистрировано 3 августа 2012г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истец зарегистрирована и фактически проживает в указанной квартире с 1октября 2012года вместе с малолетней дочерью А, <данные изъяты>, которая является членом семьи собственника жилого помещения в силу ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
           Жилой дом по адресу 1 постановлением Администрации г. Гуково № от 19.04.2012г. признан аварийным и подлежащим сносу; негативное влияние на техническое состояние строения оказали проводимые на ликвидируемой шахте «А» ОАО «АН» горные работы; изложенное подтверждается отчетом ОАО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела Межотраслевой научный центр ВНИМИ», проводившего разработку заключения по заказу Администрации г.Гуково.
 
          Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.
 
         В соответствии с п. 8 Правил…содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734).
 
            Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:
 
    33 кв. метра - для одиноких граждан;
 
    42 кв. метра - на семью из 2 человек;
 
    18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
 
          В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным, либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
 
           Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.
 
          Письмом от 10.01.2012г. Администрация г.Гуково сообщила собственнику квартиры по адресу 1 Кальниченко Ю.И. о том, что не может включить ее с дочерью в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г», на получение социальной выплаты, так как она приобрела квартиру и зарегистрировалась в ней после признания дома ветхим (л.д.16).
 
        В судебном заседании специалист Администрации г.Гуково Рева Н.Н. пояснила, что в настоящее время администрацией г.Гуково проводится работа по формированию списков граждан, проживающих в ветхом жилье, признанном таковым в 2012году, для направления на утверждение; в связи с этим информации о включении в Список прежнего собственника спорной квартиры не имеется.
 
        По мнению суда, Кальниченко Ю.И. как собственник жилья, приобретенного на законных основаниях, имеет право на включение в списки на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого вместе с малолетним ребенком, поскольку постоянно проживает в таком жилище; на момент совершения сделки купли-продажи в 2012году информация о признании дома ветхим отсутствовала; кроме того, законом предусмотрена возможность ежегодного уточнения списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации ( в том числе и в случае изменения собственника (нанимателя) жилья, а также состава его семьи.
 
         В связи с изложенным, учитывая, что состав семьи Кальниченко Ю.И. 2 человека, все члены этой семьи должны быть включены в списки на переселение, а социальная выплата на приобретение жилья должна быть предоставлена с учетом всех членов семьи в количестве 2 человек     для приобретения жилья исходя из установленной законодательством нормы.
 
         Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств,, в связи с чем суд, признавая незаконным отказ включить истца в Список на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, считает необходимым обязать администрацию г.Гуково включить в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого помимо собственника Кальниченко Ю.И. и ее несовершеннолетнего ребенка, всего 2 человека; при этом размер социальной выплаты для приобретения жилья должен быть рассчитан по норме, установленной для семьи из 2 человек.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
          Признать незаконным отказ Администрации г.Гуково включить Кальниченко Ю.И. и ее несовершеннолетнюю дочь А в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А»ОАО «АН», на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого,- квартиры по адресу 1.
 
    ОбязатьАдминистрацию г.Гуково включить Кальниченко Ю.И. и ее несовершеннолетнюю дочь Лозобко А.Е. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «АН», на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого,- квартиры по адресу 1.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
           Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2013 года.
 
             Судья                                                                                Абасова С.Г.