Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-358/13
Дело № 2-358/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская обл., р.п. Чердаклы 04 июня 2013 года
Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,
при секретаре Урусовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирюшина А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в переводе на досрочную пенсию по старости и признании права на перевод на досрочную пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кирюшин А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе (далее по тексту - УПФ РФ) о признании незаконным решения комиссии об отказе в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости, переводе на досрочную пенсию по старости. В обоснование иска указывая, что в феврале 2013 года с целью реализации права на перевод на досрочную трудовую пенсию в возрасте 55 лет обратился к ответчику с заявлением о переводе на досрочную трудовую пенсию по старости с приложением необходимых документов. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чердаклинском районе ему отказано в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. в возрасте 55 лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев (Протокол 45 от 18.02.2013 года). С принятым решением об отказе в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости не согласен, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в возрасте 55 лет, выработанный им в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не засчитан в полном объеме. По представленным документам не засчитаны следующие периоды работы, относящиеся к специальному стажу, а именно: с 03.12.1986 г. по 01.09.1988 г. (1 год 8 мес. 29 д.) - монтажник 3 разряда железобетонных конструкций <...>; с 02.09.1988 г. по 20.01.1991 г. (2 года 4 мес. 19 дн.) - монтажник 3 разряда железобетонных конструкций <...>; с 21.01.1991 г. по 14.08.1992 г. (1 год 6 мес. 24 д.) - монтажник 3 разряда железобетонных конструкций <...>; с 17.08.1992 г. по 31.12.1992 г. (4 мес. 14 д.) - монтажник 3 разряда железобетонных конструкций <...>; с 01.01.1993 г. по 30.03.1994 г. (1 год 3 мес.) - монтажник железобетонных конструкций 3 разряда <...>. Причина отказа по указанным периодам работы мотивируется отсутствием документального подтверждения занятости на монтаже стальных и железобетонных конструкций, с чем истец не согласен, так как вывод ответчика об отсутствии документального подтверждения не соответствует действительности. Специальный стаж в вышеуказанные периоды работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, не засчитанный ответчиком, составляет 7 лет 3 месяца 26 дней, а в общей сложности более 14 лет с учетом специального стажа, засчитанного в Протоколе №... от 18.02.2013 г. Просит суд признать отказ в переводе на досрочную трудовую пенсию по старости незаконным. Признать право для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда, включив в специальный трудовой стаж периоды работы, не засчитанные ответчиком: с 03.12.1986 г. по 01.09.1988 г. (1 год 8 мес. 29 д.); с 02.09.1988 г. по 20.01.1991 г. (2 года 4 мес. 19 дн.); с 21.01.1991 г. по 14.08.1992 г. (1 год 6 мес. 24 д.); с 17.08.1992 г. по 31.12.1992 г. (4 мес. 14 д.); с 01.01.1993 г. по 30.03.1994 г. (1 год 3 мес.). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе перевести его на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда в возрасте 55 лет, с 21 февраля 2013 г.
В судебном заседании Кирюшин А.А. и его представитель Ильязова Н.Х. исковые требования поддержали, суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Моткова Л.Б. с иском Кирюшина А.А. не согласилась, пояснив, что 30.11.2012г. Кирюшин А.А. обратился в УПФР в Чердаклинском районе с заявлением о переводе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. По разделу XXXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: согласно позиции 2290000а-14612 — монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Протоколом заседания Комиссии при Управлении по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2013г. №... истцу отказано в переводе с трудовой пенсии по инвалидности на досрочную трудовую пенсию по старости из - за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. Не могут быть засчитаны в «списочный» стаж Кирюшина А.А. следующие периоды: с 03.12.1986 г. по 01.09.1988 г. (1 л. 8 м. 29 дн.) - монтажник 3 разряда ж/бетонных конструкций <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа №... от 10.12.1986 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район"; с 02.09.1988 г. по 20.01.1991 г. (2 л. 4 м. 19 дн.) - монтажник 3 разряда ж/бетонных конструкций <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа № 381 от 14.10.1988 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район"; с 21.01.1991 г. по 14.08.1992 г. (1 л. 6 м. 24 дн.) - монтажник 3 разряда железобетонных конструкций <...> по записи в трудовой книжке и копиям приказов № 30 от 12.02.1991г. и №... от 26.08.1992 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район"; с 17.08.1992 г. по 31.12.1992 г. (0 л. 4 м. 14 дн.) - монтажник ж/б конструкций 3 разряда <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа № 279 от 04.09.1992 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район"; с 01.01.1993 г. по 30.03.1994 г. (1л. 3 м. 0 дн.) - монтажник ж/бетонных конструкций 3 разряда <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа №... от 14.01.1993 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район". Указанные периоды не включены в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Специальный стаж на дату обращения Кирюшина А.А. в УПФР составляет 7 лет 04 месяца 06 дней, что дает ему право обратиться за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 58 лет, т.е. 21.02.2015г. В удовлетворении иска просила отказать.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, пенсионное дело Кирюшина А.А., материалы гражданского дела № 2-469/09, суд приходит к следующему.
30.11.2012 года Кирюшин А.А., <...> года рождения (на момент обращения достиг возраста 55 лет), обратился в УПФ РФ с заявлением о переводе его с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с Протоколом заседания комиссии при УПФ РФ в Чердаклинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.02.2013 года № 45 Кирюшину А.А. отказано в переводе на досрочную пенсию старости из-за отсутствия специального стажа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона.
По представленным документам не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы:
с 03.12.1986 г. по 01.09.1988 г. (1 л. 8 м. 29 дн.) - монтажник 3 разряда ж/бетонных конструкций <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа № 525 от 10.12.1986 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район";
с 02.09.1988 г. по 20.01.1991 г. (2 л. 4 м. 19 дн.) - монтажник 3 разряда ж/бетонных конструкций <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа №... от 14.10.1988 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район";
с 21.01.1991 г. по 14.08.1992 г. (1 л. 6 м. 24 дн.) - монтажник 3 разряда железобетонных конструкций <...> по записи в трудовой книжке и копиям приказов №... от 12.02.1991г. и № 271 от 26.08.1992 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район";
с 17.08.1992 г. по 31.12.1992 г. (0 л. 4 м. 14 дн.) - монтажник ж/б конструкций 3 разряда <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа №... от 04.09.1992 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектром по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район"; с 01.01.1993 г. по 30.03.1994 г. (1л. 3 м. 0 дн.) - монтажник ж/бетонных конструкций 3 разряда <...> по записи в трудовой книжке и копии приказа № 5 от 14.01.1993 г. из архивной справки №... от 18.12.2012 г., выданной сектором по архивам МУ администрации МО "Сенгилеевский район".
Как следует из протокола №..., указанные периоды не включены в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости Кирюшина А.А. на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Специальный стаж на дату обращения Кирюшина А.А. составляет 7 лет 04 месяца 06 дней. Страховой стаж – 25 лет 6 месяцев 26 дней.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы и начисления пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом в силу абз. 2 пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" пп. "Рабочие" код 2290000а-14612).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").
Согласно Общероссийскому классификатору занятий, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, предусмотрена группа 712 "Строители-монтажники и родственные профессии", строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.
Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 06.04.2007 N 243, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности по тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 4 октября 1991 года основным документом для назначения трудовой пенсии по старости служит трудовая книжка.
Как следует из трудовой книжки истца, он 03.12.1986 г. был принят на работу в ПМО-6 монтажником 3 разряда железобетонных конструкций. 10.03.1986 года Сельский строительный комбинат переименован в Красногуляйский межхозяйственный сельский строительный комбинат. 01.09.1988 года в связи с реорганизацией МССК в Мелекесскую ПМК истец уволен в связи с переводом. В период с 01.09.1988 года истец работал в Мелекесской ПМК монтажником 3 разряда железобетонных конструкций. 21.01.1991 года в связи с ликвидацией Мелекесской ПМК уволен в порядке перевода в Красногуляйский МССК. В период с 21.01.1991 года по 14.08.1992 года работал в Мелекесской МССК монтажником 3 разряда железобетонных конструкций. Вновь принят на работу в указанную организацию 17.08.1992 года, уволен в порядке перевода в Мелекесскую ПМК 01.01.1993 года. С 01.01.1993 г. по 30.03.1994 г. истец работал монтажником железобетонных конструкций 3 разряда Мелекесской передвижной механизированной колонны.
У истца имеются свидетельство №... от 30.07.1990 года, удостоверение №... от 13.04.1990 года об окончании курсов монтажника железобетонных и стальных конструкций.
Согласно архивной справки МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области от 18.12.2012 года №... года, в архиве Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» находятся приказы о приеме, переводе и увольнении Кирюшина А.А. за периоды работы: <...> с 03.12 1986 года по 01.09.1988 год; <...> с 21.01.1991 года по 14.08.1992 год и с 17.08.1992 года по 01.01.1993 год. Приказы по личному составу <...> за 1988-1991, 1993-1994 годы на хранение в муниципальный архив района не поступали.
Приказом №... от 10.12.1986 года Кирюшин АА. принят на работу в <...> монтажником 3 разряда. Приказом №... от 14.10.88 года по <...> в связи с реорганизацией комбината Кирюшин А.А. в составе других рабочих переведен во вновь созданную <...>, должность истца в приказе указана – монтажник. Приказом №... от 12.02.1991 года в связи с ликвидацией <...> принят Кирюшин А.А. (монтажник 3 разряда). Приказом №... от 04.09.92 года Кирюшин А.А. принят на работу с 17.08.92 года в <...> монтажником ж\б конструкций, приказом №... от 14.01.1993 года переведен в Мелекесскую ПМК.
Из личной карточки Кирюшина А.А. следует, что он в разные периоды работал монтажником <...>, <...>, <...>.
Из исторической справки <...> приказом №... от 16.08.1972г. завод <...> переименован в <...>. Приказом №... от 10.03.1986г. <...> переименован в <...>. Приказом №... от <...> Красносельская ПМК включена в состав Красногуляевского МССК. Согласно приказа №... от <...> Краногуляевская ПМК включена в состав
<...>. Приказом №... от 29. 09. 1989г. <...> завод <...> выделен из состава <...> в самостоятельное предприятие. Приказом №... от <...> Мелекесская ПМК включена в состав
<...>. Приказом №... от 28.03.1995г. завод ЖБИ включен в состав <...>.
Как установлено в судебном заседании на основании данных трудовой книжки, архивных справок, в указанные периоды Кирюшин А.А. в строительных организациях, был занят на новом строительстве.
Как следует из показаний свидетелей А.Д.М. (работавшего в вышеназванных орагнизациях с 1887 года по 1993 год монтажником железобетонных конструкций), М.В.И. (работавшего совместно истцом в разные годы период с 1986 года по 1993 год), А.Е.П. (монтажника железобетонных конструкций, также работавшего совместно с Кирюшиным А.А.) следует, что Кирюшин А.А. работал в неоднократно реорганизованной организации монтажником железобетонных конструкций. Он вместе с указанными свидетелями занимался строительством 2-3 этажных жилых домов, коттеджей, сельскохозяйственных ферм на территории Старомайнского, Чердаклинского, Мелекесского, Сенгилеевского районов. Строительные объекты они возводили из сборных бетонных и железобетонных конструкций. Указанную работу Кирюшин А.А. выполнял постоянно, в течение полного рабочего дня.
Показания свидетелей о совместной работе с истцом в оспариваемые периоды подтверждаются копиями трудовых книжек свидетелей, а также решением Чердаклинского районного суда от 27 мая 2009 года по иску Акулина Е.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Чердаклинском районе о признании незаконным решения об отказе в включении периодов работы в специальный стаж.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Так как при включении указанных периодов в специальный трудовой стаж Кирюшина А.А. на дату обращения последний имел более 12 лет 6 месяцев специального трудового стажа, а именно: 14 лет 7 месяцев 2 дня, при этом достиг возраста 55 лет, он подлежит переводу на досрочную трудовую пенсию по старости.
При этом в силу п. 7 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо на другую пенсию.
Кирюшин А.А. подлежит переводу на досрочную трудовую пенсию по старости не с 30.11.2012 года, а с 01.12.2012 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кирюшина А.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области об отказе в переводе Кирюшина А.А. на досрочную пенсию по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Кирюшину А.А. периоды работы с 03.12.1986 года по 01.09.1988 года, с 02.09.1988 года по 20.01.1991 года, с 21.01.1991 года по 14.08.1992 года, с 17.08.1992 года по 31.12.1992 года, с 01.01.1993 года по 30.03.1994 года, и перевести Кирюшина А.А. на указанную пенсию с 01.12.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.А. Ватрушкина