Решение от 11 апреля 2013 года №2-358/13

Дело № 2-358/13
 
                            Р Е Ш Е Н И Е
 
                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гулькевичи                                 11 апреля 2013 года
 
          Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего: Назаренко Н.И.
 
    при секретаре:          Чеботаревой В.Н.
 
    с участием прокурора: Караулова А.Б.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
 
                          У с т а н о в и л :
 
         Прокурор обратился с иском к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
         Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Гулькевичского района рассмотрены поступившие из отдела МВД России по Гулькевичскому району материалы о неисполнении администрацией Гулькевичского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения. 12.03.2013 года группой дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения в пер. Краснодарском г. Гулькевичи в районе школы искусств выявлен факт отсутствия нормативного количества дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на ул. Комсомольской г. Гулькевичи в районе музыкальной школы на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ул. Красной г. Гулькевичи в районе детско-юношеской школы № 1 («Богатырь») пешеходный переход не обустроен - нет знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ул. Привокзальной г. Гулькевичи в районе детского центра развития творчества отсутствует дорожная разметка «Зебра», отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствует проект организации дорожного движения улицы Привокзальной. По нарушениям составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, который передан владельцу дорог и улиц местного значения администрации Гулькевичского городского поселения. 28.03.2013 года в прокуратуру района поступили материалы отдела МВД России по Гулькевичскому району о выявленных нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения. Согласно материалам, 26.03.2013 года в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на ул. Короткова г. Гулькевичи напротив детского сада (2км.+ 460м.) на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», пешеходный переход не имеет сопряжения с тротуаром с одной стороны, с другой стороны пешеходная дорожка, тротуары отсутствуют, необходимо обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра». На ул. Короткова г. Гулькевичи напротив СОШ № 4 пешеходный переход обустроен с нарушением организации дорожного движения, т.е. не совмещен с искусственной неровностью, плохо различимая дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», отсутствует сопряжение пешеходного перехода с тротуаром, отсутствует искусственная неровность, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность». На ул. Братской напротив СОШ № 1 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», на протяжении всей длины тротуара бортовой камень имеет разрушения, отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», не обустроен пешеходный переход через улицу Братскую, неправильно установлен знак 5.19.2 «Пешеходный переход». На ул. Ленинградской г. Гулькевичи напротив дома № 15 в районе СОШ № 2 на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с право, напротив дома № 11 ул. Ленинградской на обустроенном пешеходном переходе дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима, от ул. Ленинградской до СОШ № 2 отсутствует тротуар. На ул. Кирова с. Майкопского напротив СОШ № 12 с. Майкопского Гулькевичского городского поселения, на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с лево, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима, нет сопряжения с тротуарами. Просит обязать администрацию Гулькевичского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Караулов А.Б. поддержал требования прокурора Гулькевичского района.
 
         Представитель администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по доверенности Волкова М.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора Гулькевичского района признает.
 
         Представитель ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району Супрунов Д.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
         С учетом нения помощника прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б. суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
         Выслушав помощника прокурора Гулькевичского района, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
         В судебном заседании установлено, что 12.03.2013 года группой дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения на пер. Краснодарском г. Гулькевичи в районе школы искусств выявлен факт отсутствия нормативного количества дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта»; на ул. Комсомольской г. Гулькевичи в районе музыкальной школы на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ул. Красной г. Гулькевичи в районе детско-юношеской школы № 1 («Богатырь») пешеходный переход не обустроен - нет знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на ул. Привокзальной г. Гулькевичи в районе детского центра развития творчества отсутствует дорожная разметка «Зебра», отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствует проект организации дорожного движения улицы Привокзальной. 26.03.2013 года в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на ул. Короткова г. Гулькевичи напротив детского сада (2км.+ 460м.) на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», пешеходный переход не имеет сопряжения с тротуаром с одной стороны, с другой стороны пешеходная дорожка, тротуары отсутствуют, необходимо обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра». На ул. Короткова г. Гулькевичи напротив СОШ № 4 пешеходный переход обустроен с нарушением организации дорожного движения, т.е. не совмещен с искусственной неровностью, плохо различимая дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», отсутствует сопряжение пешеходного перехода с тротуаром, отсутствует искусственная неровность, отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность». На ул. Братской напротив СОШ № 1 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», на протяжении всей длины тротуара бортовой камень имеет разрушения, отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», не обустроен пешеходный переход через улицу Братскую, неправильно установлен знак 5.19.2 «Пешеходный переход». На ул. Ленинградской г. Гулькевичи напротив дома № 15 в районе СОШ № 2 на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с право, напротив дома № 11 ул. Ленинградской на обустроенном пешеходном переходе дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима, от ул. Ленинградской до СОШ № 2 отсутствует тротуар. На ул. Кирова с. Майкопского напротив СОШ № 12 с. Майкопского Гулькевичского городского поселения, на обустроенном пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с лево, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» плохо различима, нет сопряжения с тротуарами.
 
          В соответствии п. 1,2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса
 
         Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами п. 1 ст. 8 ГК РФ.
 
         Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 13 мая, 22, 23 июля, 3 декабря 2008 г., 17 июля, 22 сентября, 27 декабря 2009 г.) дано понятие автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
 
         Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
         Согласно ст. 5 ФЗ-257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги в Российской Федерации имеют классификацию. В рассматриваемом случае автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
         Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
 
         Вышеуказанным законом определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог п. 8 ст. 6 ФЗ-257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
         В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
         Кроме того, установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
         Статьей 3 Закона «О безопасности дорожного движения» установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
         В соответствии со ст. 22 Закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано стандартами и предусмотрено проектами организации дорожного движения.
 
         Как предусмотрено ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
         Таким образом, администрацией Гулькевичского городского поселения ненадлежащим образом исполняется законодательство о безопасности дорожного движения, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
         Учитывая изложенное, суд считает заявление прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
                            Р е ш и л :
 
         Заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
 
         Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения:
 
    - в пер. Краснодарском г. Гулькевичи в районе школы искусств установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», с табличкой 8.2.1 «Расстояние до объекта»;
 
    - на ул. Комсомольской г. Гулькевичи в районе музыкальной школы на обустроенном пешеходном переходе установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
 
    - на ул. Красной г. Гулькевичи в районе детско-юношеской школы № 1 «Богатырь» пешеходный переход обустроить знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»;
 
    - на ул. Привокзальной г. Гулькевичи в районе детского центра развития творчества нанести дорожную разметку «Зебра» (1.14), установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»,
 
    - сделать проект организации дорожного движения улицы Привокзальной;
 
    - на ул. Короткова г. Гулькевичи напротив детского сада (2км.+ 460м.) на обустроенном пешеходном переходе установить дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», произвести сопряжение пешеходного перехода с тротуарами, обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;
 
    - на ул. Короткова г. Гулькевичи напротив СОШ № 4 пешеходный переход совместить с искусственной неровностью; обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; организовать сопряжение пешеходного перехода с тротуаром; установить искусственную неровность и дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»;
 
    - на ул. Братской напротив СОШ № 1 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на протяжении всей длины тротуара устранить разрушения бортового камня; установить дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходный переход», правильно установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»;
 
    - на ул. Ленинградской г. Гулькевичи напротив дома № 15 в районе СОШ № 2 на обустроенном пешеходном переходе установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» с права, напротив дома № 11 ул. Ленинградской на обустроенном пешеходном переходе обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; от ул. Ленинградской до СОШ № 2 обустроить тротуар;
 
    - на ул. Кирова с. Майкопского напротив СОШ № 12 с. Майкопского, на обустроенном пешеходном переходе установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 с лево; обновить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; организовать сопряжение пешеходного перехода с тротуарами.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: