Решение от 21 марта 2014 года №2-357/2014

Решение составлено: 23.03.2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года г. Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Фалалеевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-357/2014 по исковому заявлению Биктимеровой А.С. к Администрации Асбестовского городского округа «О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации».
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Биктимерова А.С. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Асбестовского городского округа «О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации», указав, что с *Дата* она была принята на работу в ЗАО «Дом-Сервис» <данные изъяты>.
 
    На основании Постановления главы МО «город Асбест» *Номер* от *Дата* в связи с работой в ЗАО «Дом Сервис», истцу было предоставлено жилое помещение - комната в коммунальной квартире, жилой площадью 11,0 кв.м., расположенная по адресу: *Адрес* состав семьи из двух человек.
 
    *Дата* с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на служебное жилое помещение *Номер*. В качестве члена семьи нанимателя в договор была включена дочь истца Биктимерова Т.З..
 
    Как указывает истец, в ЗАО «Дом-Сервис» она работала <данные изъяты>. Общий стаж в жилищно-коммунальном хозяйстве у истца составляет более 10 лет.
 
    Жилое помещение, в котором истец проживает, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования города Асбеста, собственником которого является Администрация Асбестовского городского округа.
 
    Истец проживает и зарегистрирована в предоставленном ей жилом помещении и выполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма: вносит плату за пользование жилым помещением, плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за потребляемые коммунальные услуги, самостоятельно поддерживает жилое помещение в пригодном для проживании состоянии.
 
    *Дата* истец обратилась в Администрацию Асбестовского городского округа с заявлением об исключении занимаемой ей комнаты из числа служебных жилых помещений с целью последующей приватизации указанного жилого помещения. Но ей было отказано по тем основаниям, что жилое помещение было предоставлено после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ и на момент обращения истец не отработала в системе жилищно-коммунального хозяйства10 лет, а только 7 лет 11 месяцев.
 
    *Дата* истец вновь обратилась в Администрацию г. Асбеста с аналогичным обращением, но получила повторный отказ.
 
    По мнению ситца, она имеет право на приобретения в собственность в порядке приватизации занимаемой ей жилой комнаты, так как считает, что вышеуказанной жилое помещение было предоставлено ей по договору социального найма, относится к муниципальному жилищному фонду социального использования города Асбеста, право она приватизации истцом использовано не было.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    Признать за Биктимеровой А.С. право собственности на жилое помещение – жилую комнату, расположенную по адресу: *Адрес*, в порядке приватизации.
 
    Истец - Биктимерова А.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика – Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают (л.д. 35).
 
    Представители третьего лица – МКУ «Управления заказчика ЖКХ г. Асбеста» в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение об обоснованности заявленных требований доверяют суду (л.д. 34).
 
    Заслушав истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления главы МО «город Асбест» *Номер* от *Дата*, в связи с работой в ЗАО «Дом Сервис», *Дата* Биктимеровой А.С. было предоставлено для постоянного проживания жилое помещение - жилая комната, расположенная по адресу: *Адрес*
 
    *Дата* с истцом был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на жилое помещение *Номер*, при этом, в договоре было указано, что предоставляемое жилое помещение является служебным (л.д.7-8).
 
    При этом, как следует из материалов дела по предоставлению истцу вышеуказанного жилого помещения, предоставление жилого помещения было произведено с соблюдением предусмотренной законом процедуры: вопрос о предоставлении истцу жилого помещения был рассмотрен на общественной комиссии по жилищным вопросам, решение комиссии было утверждено Главой МО г. Асбест Постановлением Главы МО «город Асбест» *Номер* от *Дата* (л.д. 23-33, 36-39).
 
    Как следует из справки ЖУ №6 МКУ «Управление заказчика ЖКХ г. Асбеста», в настоящее время в жилом помещении- жилой комнате, расположенной по адресу: *Адрес* по месту постоянного проживания зарегистрирована Биктимерова А.С., до *Дата* по месту пребывания был зарегистрирован Лунегов Д.С. (л.д. 9 ).
 
    *Дата* истец обратилась в Администрацию Асбестовского городского округа с заявлением об исключении занимаемой ей комнаты из числа служебных жилых помещений с целью последующей приватизации указанного жилого помещения. Но ей было отказано по тем основаниям, что жилое помещение было предоставлено после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ и на момент обращения истец не отработала в системе жилищно-коммунального хозяйства10 лет, а только 7 лет 11 месяцев.
 
    *Дата* истец вновь обратилась в Администрацию г. Асбеста с аналогичным обращением, но получила повторный отказ (л.д.19-20).
 
    Вместе с тем, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
 
    Как следует из ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
 
    Согласно п. 3 вышеуказанных правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
 
    В соответствии с п. 5 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.
 
    Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.
 
    Как следует из Распоряжения Администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*, жилое помещение- жилая комната, расположенная по адресу: *Адрес* была включена в реестр служебного найма жилых помещений в Асбестовском городском округе (л.д. 40-42).
 
    Однако, по мнению суда, включение вышеуказанного жилого помещения в реестр служебного найма жилых помещений в Асбестовском городском округе было осуществлено в нарушение вышеуказанных норм закона. Так, как было установлено в судебном заседании, в спорном жилом помещении с 2005 года проживает Биктимерова А.С., которой данное жилое помещение было предоставлено в установленном закон6ом порядке и которая не находится в трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, а работает <данные изъяты> в ЗАО «Дом Сервис» (копия трудовой книжки л.д. 14, 17), то есть, были нарушены ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.
 
    При этом, при включении жилого помещения - жилой комнаты, расположенной по адресу: *Адрес*, в число служебных, был нарушен и п. 5 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», которым установлено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры и не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений, что имеет место в данном случае.
 
    Согласно п.п. 1-2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах: 6) вследствие действий, бездействия, участников жилищных отношении или наступления событии, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Как было установлено в судебном заседании, для истца Биктимеровой А.С. жилое помещение по адресу: *Адрес* является единственным местом проживания, иного жилья на праве собственности, социального найма она не имеет, истец зарегистрирована в данном жилом помещении по месту постоянного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет, собственник жилого помещения требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает.
 
    В связи с чем, с учетом позиции ответчика, третьего лица, высказанной по данному делу, суд приходит к выводу, что, при указанных обстоятельствах, следует, что истец имеет право пользования жилым помещение по адресу: *Адрес*, по основаниям, предусмотренным договором социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 11 названного Закона каждому гражданину гарантировано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз
 
    Как следует из справки, выданной филиалом «Асбестовское бюро БТИ и РН» *Дата*, по данным технического учета в филиале «Асбестовское БТИ» сведения о наличии у Биктимеровой А.С. жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации, не зарегистрированы (л.д.10).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах правообладателя Биктимеровой А.С. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д.11).
 
    Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, обстоятельств, исключающих наличия у истца права на приватизацию спорного жилого помещения, судом не установлено.
 
    На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования истца следует удовлетворить. Признать за Биктимеровой А.С. право собственности на жилое помещение – жилую комнату, расположенную по адресу: *Адрес*, в порядке приватизации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Биктимеровой А.С. удовлетворить.
 
    Признать за Биктимеровой А.С. право собственности на жилое помещение – жилую комнату, расположенную по адресу: *Адрес*, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.
 
    Судья ___________________________ И.В. Архипов