Решение от 28 августа 2014 года №2-357/2014

Дело № 2-357/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Камбарка 28 августа 2014 года
    Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,
 
    при секретаре Дьячковой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.А.Г. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 16 января 2012 года, взыскании судебных расходов,
 
    с участием в заседании:
 
    представителя истца В.А.Г., действующего на основании письменного заявления,
 
    представителя ответчика УПФР в Камбарском районе УР П.В.В., действующей на основании доверенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К.А.Г. изначально обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР (далее УПФ в Камбарском районе УР): о признании незаконным решения УПФ в Камбарском районе УР от 31 марта 2014 г. об отказе в назначении истцу с 16.01.2012 г. трудовой пенсии по старости как лицу – мужчине опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ № 173); возложении на ответчика обязанности назначить истцу с 16.01.2012 г. трудовую пенсию по старости как лицу – мужчине опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173; взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (л.д. 55) и окончательно просил суд:
 
    1) возложить на ответчика обязанность назначить истцу с 16.01.2012 г. трудовую пенсию по старости как лицу – мужчине опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173;
 
    2) взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ----- руб.
 
    С учетом уточнения, исковые требования мотивированы следующим.
 
    26 февраля 2014 г., истец обратился в УПФ в Камбарском районе УР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу - мужчине, опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173. Указанная пенсия была назначена истцу УПФ в Камбарском районе УР начиная с 26 февраля 2014 г.
 
    Считает, что его право на назначение указанной пенсии как лицу - мужчине, опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173, начинается с 16 января 2012 г. - день назначения пенсии в отношении его ребенка – К.О.А. Таким образом, за период с 16 января 2012 г. по 26 февраля 2014 г., ответчиком истцу фактически не была назначена и выплачена причитающаяся пенсия как лицу - мужчине, опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173.
 
    В связи с этим, считает, что с ответчика в его пользу данная пенсия подлежит взысканию в связи с ее несвоевременным назначением, указанная пенсия в его пользу должна быть определена начиная с 16 января 2012 г.
 
    Кроме того, при подаче иска были понесены расходы по оплате госпошлины по иску в сумме ------ руб., которые подлежат взысканию с ответчика.
 
    Истец К.А.Г. надлежаще уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителей К.М.В. и В.А.Г. (л.д. 54).
 
    В судебном заседании представитель истца В.А.Г. исковые требования доверителя поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика П.В.В., действующая на основании доверенности (л.д. 20), исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, которые сводятся к следующему.
 
    Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Вопросы установления и назначения пенсий решаются на основании норм Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 173-Ф3) и нормативно правовых актов, принятых во исполнение данного Закона, в частности Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Законом № 173-ФЗ».
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Закона N 173-ФЗ - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления».
 
    Исходя из вышеизложенного, следует - реализация права на пенсию (как, впрочем, и любого другого субъективного права гражданина) - носит заявительный характер. Без письменного обращения (заявления) в компетентный орган о том, что гражданин просит назначить ему соответствующую пенсию, и без приложения к нему документов, подтверждающих право на такую пенсию, пенсионные правоотношения возникнуть не могут
 
    В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 28 Закона N 173 - ФЗ - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного нормативного акта, - одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    Периоды, которые включаются в страховой стаж, определены ст.ст. 10,11 Закона № 173-Ф3 - это периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и исходя из положений ст. 11 Закона № 173-Ф3 - период прохождения военной службы: получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д.
 
    Следовательно, право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, имеется как у матери, так и у отца ребенка. При наличии у ребенка обоих родителей - им предоставлено право выбора, если другому родителю пенсия на указанных условиях на того же ребенка не назначалась.
 
    Отцы, воспитавшие детей-инвалидов до достижения ими возраста 8 лет, при достижение возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии.
 
    Двое из детей истца – К.А.Г., признаны детьми - инвалидами: К.Е.А. (г.р.) - признана ребенком-инвалидом и назначена пенсия по инвалидности с 13.02.1992 г. по 12.11.2000 г.; К.О.А. (г.р.) - признана ребенком - инвалидом и назначена пенсия по инвалидности с 16.01.2012 г. по 18.08.2014 г.
 
    Истец в соответствии со ст. 19 Закона № 173-Ф3 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Закона № 173-Ф3 - 26.02.2014 г., что подтверждается заявлением.
 
    С даты подачи заявления о назначении пенсии и его регистрации, между Управлением и истцом возникли пенсионные правоотношения.
 
    На дату обращения истцу исполнилось 59 лет 03 мес. 27 дней, с учетом п. 1 ст. 10; п.п. 1,6, п. 1 ст. 11 Закона N 173 - ФЗ - страховой стаж составил 26 г. 04 м. 25 дней и соблюдено истцом одно из главных условий - обращение в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии. Управлением были рассмотрены представленные документы и с даты обращения назначена пенсия по старости.
 
    Нельзя согласиться с доводами истца, относительно возникновения у него права и обязанности Управления назначить ему пенсию с 16.01.2012 г. - даты признания его второго ребенка К.О.А. (г.р.) - ребенком - инвалидом.
 
    В данной части истцом неверно толкуются нормы материального права - обязанность у территориального органа ПФР рассмотреть представленные заявителем документы и назначить пенсию, при соблюдении выше указанных условий, возникает только с даты обращения заявителя с письменным заявлением о назначении пенсии, что определено п. 1 ст. 19 Закона № 173-Ф3, иного действующим законодательством не предусмотрено. 16.01.2012 г. истец за назначением пенсии в Управление не обращался.
 
    Третье лицо отделение Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по УР надлежаще уведомленное о месте и времени проведения судебного заседания своего представителя в судебное заседание не направило, заявлением от 21.08.2014 г. просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Дело рассмотрено при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ вступившим в силу с 1 января 2002 г. (далее ФЗ № 173) Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч. 1 ст. 1).
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В силу п. 4 указанной нормы трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
 
    1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
 
    2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
 
    3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
 
    Пунктом 4.1 ст. 19 ФЗ № 173 установлено, что трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, извещает данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 ФЗ № 173 правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии пунктами 6, 7 которого установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Устанавливая сроки, с которых будет назначена пенсия, вышеприведенные нормы законов и положения Постановления Правительства наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а сами пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.
 
    Таким образом, по общему правилу, для назначения трудовой пенсии застрахованное лицо должно обратиться в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением. Исключения из указанного правила установлены законом и являются исчерпывающими.
 
    Судом установлено, что истец 26 февраля 2014 г. обратился в УПФ в Камбарском районе УР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости как лицу - мужчине, опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173.
 
    Указанная пенсия была назначена истцу УПФ в Камбарском районе УР начиная с 26 февраля 2014 г.
 
    Обосновывая исковые требования, истец ссылается на факт возникновения у него права на назначение трудовой пенсии по старости как лицу - мужчине, опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 - с 16 января 2012 г., в силу чего полагает, что указанная пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.
 
    Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, регламентирующие заявительный характер возникновения пенсионных правоотношений, которые возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, следует, что назначение истцу трудовой пенсии по старости как лицу - мужчине, опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 - с 16.01.2012 г. возможно лишь при наличии поданного истцом в указанную дату заявления в УПФ в Камбарском районе УР. При этом, основания возникновения у истца права на трудовую пенсию по старости, предусмотренные п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173, не являются исключительными применительно к положениям п. 1 ст. 19 ФЗ № 173.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что истец с 16 января 2012 г. и до 26 февраля 2014 г. обращался с заявлением в пенсионный орган о назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173, истцом не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости начиная с 16 января 2012 г., в силу чего в удовлетворении исковых требований К.А.Г. о возложении на ответчика обязанности назначить истцу с 16 января 2012 г. трудовую пенсию по старости как лицу - мужчине опекуну двух детей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173, следует отказать.
 
    В связи с тем, что истцу отказано в иске в полном объеме, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.
 
    Лицам, участвующим в деле было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований К.А.Г. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 16 января 2012 года, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2014 года.
 
Судья С.Ф. Мавлиев