Решение от 02 июня 2014 года №2-357/2014

Дело № 2-357/2014
 
    с. Лямбирь Республики Мордовия                                           02 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ЛЯМБИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
    в составе председательствующего судьи Нуянзиной Л.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Аитовой Ю.Р.,
 
    с участием представителя истицы Епифановой М.В. - адвоката Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Аймурановой Р.А., действующей на основании доверенности, ордера №30 от 18 апреля 2014 года, удостоверения №204 от 27 декабря 2002 года,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасовой О.М., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Епифановой М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Епифанова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что решением ответчика от 24 февраля 2014 года за №27720/14-1ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населенияиз-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды: период работы с 18.10.1989 г. по 28.10.1998 г. в должности участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории, так как наименование структурного подразделения - учреждение «Врачебная амбулатория» не соответствует Спискам должностей работников здравоохранения, утвержденным, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; период работы с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы «Детской городской поликлиники №99 ДЗМ», поскольку отсутствует исходная форма индивидуальных сведений (пп.3-5 п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования.
 
             Считает, что решение принято необоснованно и противоречит пенсионному законодательству, в связи с чем, просит суд признать его в части не включения в стаж оспариваемых периодов незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчика включить вспециальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населенияпериод работы с 18.10.1989 г. по 02.10.1990 г. и с 17.10.1990 г. по 28.10.1998 г. в должности участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца, период работы с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы «Детская городская поликлиника №99 ДЗМ» в календарном исчислении, и обязать назначить трудовую пенсию по старости по выслуге лет с момента обращения.
 
              Истица Епифанова М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом. В заявлении от 28 мая 2014 года просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
 
             Представитель истицы - адвокат Коллегии адвокатов «Республиканская юридическая защита» Аймуранова Р.А., действующая на основании доверенности 77 АБ №3283088 от 21 мая 2014 года, ордера №30 от 18 апреля 2014 года и удостоверения №204 от 27 декабря 2002 года, исковые требования доверителя поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Тарасова О.М., действующая на основании доверенности от 05 февраля 2014 года №4, исковые требования в части не включения в специальный стаж Епифановой М.В. периода работы с 18.10.1989г. по 02.10.1990г. и с 17.10.1990г. по 28.10.1998г. в должности участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории не признала, считает оспариваемое решение в этой части законным и обоснованным. Против удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы «Детская городская поликлиника №99 ДЗМ» не возражала.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Материалами дела установлено, что 14 февраля 2014 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 24 февраля 2014 года № 27720/14-1Епифановой М.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа - не менее 30 лет за работу в городе, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городе, поскольку специальный стаж истицы на момент обращения составил 17 лет 09 месяцев 23 дня.
 
    Ответчиком в специальный стаж не засчитан:
 
           - период работы с 18.10.1989 г. по 28.10.1998 г. (в том числе отпуск без содержания с 03.10.1990 г. по 16.10.1990 г.) в должности участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории, так как наименование структурного подразделения - учреждение «Врачебная амбулатория» не соответствует Спискам должностей работников здравоохранения, утвержденным, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;
 
           - период работы с 01.01.2013 г. по 12.02.2014 г. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы «Детской городской поликлиники №99 ДЗМ - отсутствие исходной формы индивидуальных сведений (пп.3-5 п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования;
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Кроме того, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Из записи <номер> трудовой книжки серии <данные изъяты>, оформленной на имя истицы, следует, что 18 октября 1989 года Епифанова М.В. принята временно на должность участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории.
 
    Из справки, уточняющей характер или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи особыми условиями труда, от 11 февраля 2014 года №56, следует, что Епифанова М.В., <дата>, полный рабочий день работала с 18.10.1989 года по 31.11.1992 года -временно, а с 01.12.1992 года по 17.10.1997 год - постоянно в должности «участковая медицинская сестра Первомайской врачебной амбулатории», с 18.10.1997 года по 28.10.1998 год - медицинская сестра педиатрического кабинета Первомайской амбулатории. Основания выдачи справки: трудовая книжка, архивная справка МУ Лямбирского района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», карточка формы Т-2, тарификационные списки, штатное расписание.
 
            Постановлением главы Лямбирского района Республики Мордовия от 22 марта 2002 года №44 о государственной регистрации переименования новой редакции Устава муниципального учреждения здравоохранения «Первомайская врачебная амбулатория» из наименования исключено слово «врачебная».
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
             В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включаются периоды работы в должности медицинской сестры. Пунктом 10 указанного Списка предусмотрено учреждение здравоохранения - «Амбулатория».
 
    Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.
 
    В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном исчислении как один год и 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
 
    Согласно части первой статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, поэтому суд считает, что отказ истице в назначении пенсии по льготным основаниям ставит ее в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.
 
    Согласно справке, выданной администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия 29 мая 2014 года №1744, село Первомайск относится к Первомайскому сельскому поселению Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
 
    По мнению суда, указание слова «врачебная» в названии учреждения здравоохранения в трудовой книжке Епифановой М.В. по записи - принята на должность участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории - подчеркивает лишь медицинский профиль данного учреждения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что Епифанова М.В. в должности медсестры Первомайской врачебной амбулатории непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, была занята полный рабочий день, что подтверждается письменными документами.
 
    Таким образом, период работы истицы в должности медсестры Первомайской врачебной амбулатории с 18.10.1989 г. по 02.10.1990 г. и с 17.10.1990 г. по 28.10.1998 г. в должности участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории подлежит зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и как осуществлявшийся в сельской местности должен быть засчитан с применением льготного порядка его исчисления, а именно 1 год работы как 1 год и 3 месяца стажа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом застрахованном лице.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
 
    Из сообщения ГБУЗ г.Москвы «Детская городская поликлиника №99» от 28 марта 2014 года следует, что в виду реорганизации поликлиник в амбулаторный центр данного учреждения с 01 января 2013 года сведения о сотрудниках ДГП №17 были переданы без утверждения сдачи персонифицированного учета сотрудников. По состоянию на 08 мая 2014 года расчеты и сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц приняты ГУ - Главное управление Пенсионного фонда России №6 по г.Москва за 2013 год, в том числе и на Епифанову М.В. Сведения за 1 квартал 2014 года находятся на стадии обработки.
 
             Согласно справке, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия 29 мая 2014 года №2054, по состоянию на 29 мая 2014 года на основании выписки из индивидуального лицевого счета истицы исходная форма сведений о работе Епифановой М.В. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы ДТП №99 ДЗ представлены за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года с указанием условий для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы «Детская городская поликлиника №99 ДЗМ» подлежит включению в страховой стаж.
 
    В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Епифанова М.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 14 февраля 2014 года. По состоянию на эту дату специальный стаж истицы с учетом оспариваемых периодов работы составил 30 лет 02 месяца 15 дней.
 
    Поскольку на день, обозначенный истицей в заявлении, она имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом оспариваемых периодов работы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Епифановой М.В. и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14 февраля 2014 года.
 
    Удовлетворяя требования Епифановой М.В., суд считает необходимым в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском районе Республики Мордовия в её пользу сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 200 рублей.
 
             На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             решил:
 
    Исковые требования Епифановой М.В. удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 24 февраля 2014 года № 27720/14-1об отказе Епифановой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить Епифановой М.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
 
    - с 18 октября 1989 года по 02 октября 1990 года и с 17 октября 1990 года по 28 октября 1998 года в должности участковой медсестры Первомайской врачебной амбулатории в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца;
 
             - с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности медицинской сестры участковой ГБУЗ г.Москвы «Детская городская поликлиника №99 ДЗМ» в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Епифановой М.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 14 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Епифановой М.В. возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовии через Лямбирский районный суд республики Мордовия.
 
             Председательствующий                                                         Л.Н. Нуянзина