Решение от 14 мая 2014 года №2-357/2014

    Дело № 2-357/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года село Кемля
 
    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.
 
    с участием представителя истца - заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Виляева И.В.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований начальника МО УФМС по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе Маловой А.В.,
 
    ответчика Джабраилова М.Б.Оглы,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Рустамову А. Д Оглы, Гаджиевой С.Ч. Кызы, Гаджиевой С.М. Кызы, Гаджиевой Л,Ч. Кызы, Гаджиеву Ч.Д. ОглыДжабраилову М.Б. Оглы, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований МО УФМС по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания,
 
установил:
 
    Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с исками в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания иностранных граждан.
 
    В иске указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму, терроризму и незаконной миграции, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о миграционном учете иностранных граждан, выразившиеся в следующем: граждане Республики Азербайджан: Гаджиева С.Ч. Кызы, Гаджиева С.М. Кызы, Гаджиева Л,Ч. Кызы, Гаджиев Ч.Д. Оглы _ года, Джабраилов М.Б. Оглы _ года были поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с_ посредством направления в МО в Ичалковском, Ромодановском и Б.Игнатовском районах УФМС России по Республике Мордовия уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной иностранных граждан на территории Российской Федерации выступила гражданка Российской Федерации _
 
    В связи с этим, иностранные граждане с указанного времени зарегистрированы по месту пребывания, а их персональные данные внесены в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. _, является _
 
    Указанный адрес использован иностранными гражданами для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Собственник же указанного жилого помещения _ предоставила иностранным гражданам информацию об этом жилом помещении только для постановки на учет, без фактического права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Республики Мордовия и Российской Федерации.
 
    Согласно акту проверки МО в Ичалковском, Ромодановском и Б. Игнатовском районах УФМС России по Республике Мордовия от _ № _ протоколу осмотра принадлежащих физическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от _, объяснениям хозяйки дома _., иностранные граждане по вышеуказанному адресу не проживают и никогда не проживали.
 
    Согласно законодательству непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.
 
    В ходе проверки, согласно искам, установлено, что иностранные граждане фактически никогда не пребывали и не проживали по указанному адресу, были зарегистрированы формально, для постановки на миграционный учет. Где фактически пребывают иностранные граждане, неизвестно. Данные об их реальном месте пребывания отсутствуют. Иностранные граждане встали на миграционный учет по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, _ заведомо зная, что не будут там проживать в течение всего периода учета по месту пребывания. Сведения о постановке на учет иностранных граждан по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
 
    Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Фактическое отсутствие иностранных граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.
 
    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.
 
    Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, в том числе терроризму и экстремизму.
 
    Установленные в ходе прокурорского надзора вышеназванные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, проверять законопослушность иностранцев, нарушают право Российской Федерации и ее граждан на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия терроризму и экстремизму.
 
    Определением судьи Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 21 апреля 2014 года к участию в рассмотрении гражданских дел в качестве законного представителя несовершеннолетних Гаджиевой С.Ч.К. и Гаджиевой Л.Ч.К. привлечена Гаджиева С.М. Кызы.
 
    Определением судьи Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 25 апреля 2014 года гражданские дела по исковым заявлениям прокурора Ичалковского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Рустамову А,Д. Оглы, Гаджиевой С.Ч. Кызы, Гаджиевой С.М. Кызы, Гаджиевой Л,Ч. Кызы, Гаджиеву Ч.Д. Оглы, Джабраилову М.Б. Оглы, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований МО УФМС по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе о признании недействительной постановки на миграционный учет по месту пребывания, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания объединены в одно производство.
 
    Определением суда от 14 мая 2014 года производство по делу в части исковых требований к Рустамову А. Д. Оглы прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Виляев И.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора начальник МО УФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском районе Малова А.В. суду пояснила, что возражений по заявленным требованиям не имеет, полагала требования иска обоснованными.
 
    Ответчик Джабраилов М.Б. Оглы в судебном заседании иск признал и суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, специфика его работы состоит в том, что большую часть времени он проводит в дороге. Он действительно в доме _ зарегистрирован, но не проживает. Фактически проживает в г.Саранске у своего брата.
 
    Ответчики Гаджиева С.Ч. Кызы, Гаджиева Л,Ч. Кызы, ответчик и законный представитель несовершеннолетних Гаджиева С.М. Кызы, Гаджиев Ч.Д. Оглы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, по последнему известному суду месту нахождения, в соответствии с требованиями статей 118, 119 ГПК Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    На основании изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчиков.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьям 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно пунктам 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    Из материалов дела следует, что Гаджиева С.Ч. Кызы, Гаджиева С.М. Кызы, Гаджиева Л,Ч. Кызы, Гаджиев Ч.Д. Оглы 05.04.2013 года, Джабраилов М.Б. Оглы 27.07.2013 года встали на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, _
 
    Однако в ходе проведения Прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что указанные иностранные граждане фактически никогда не пребывали и не проживали по указанному адресу, были зарегистрированы формально, для постановки на миграционный учет.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    Согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.03.2014 года был осмотрен жилой дом по адресу: _ Ичалковского района Республики Мордовия. В ходе осмотра установлено, что в жилом доме признаков проживания одиннадцати человек, из которых семеро взрослых и четверо детей нет.
 
    Свидетель _ суду пояснила, что жилой дом по адресу: _ принадлежит ей на праве собственности. Она действительно давала согласие на регистрацию семьи Гаджиевых и Джабраилова М.Б.О. в её доме. Но в доме их вещей, предметов мебели нет. Они иногда приезжают к ней, но в доме не живут.
 
    Из копий заявлений следует, что Гаджиева С.Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиева Л,Ч. Кызы _ года рождения просят зарегистрировать их по месту жительства по адресу _. Имеются разрешения на временное проживание ИГ, выданы _ года, действительны до _ года (л.д.41,94).
 
    Гаджиева С.М. Кызы _ года рождения просит зарегистрировать ее по месту жительства по адресу с_ Имеется разрешение на временное проживание ИГ, выдано _ года, действительно до _ года(л.д.67).
 
    Гаджиев Ч.Д. Оглы _ года рождения просит зарегистрировать его по месту жительства по адресу _. Имеется разрешение на временное проживание ИГ, выдано _ года, действительно до _ года(л.д.120).
 
    Джабраилов М.Б. Оглы _ года рождения просит зарегистрировать его по месту жительства по адресу _ Имеется разрешение на временное проживание ИГ выдано _ года, действительно до _ года(л.д.145).
 
    Судом установлено, что собственником жилого помещения, давшей согласие на регистрацию большого числа граждан по данному адресу без фактического их проживания, предоставлены недостоверные сведения.
 
    Так как иностранные граждане Гаджиева С.Ч. Кызы, Гаджиева С.М. Кызы, Гаджиева Л,Ч. Кызы, Гаджиев Ч.Д. Оглы, Джабраилов М.Б. Оглы никогда не вселялись в жилое помещение по адресу _, Ичалковского района Республики Мордовия, то есть в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания.
 
    С учетом вышеприведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, постановку на миграционный учет иностранных граждан Гаджиевой С.Ч. Кызы, Гаджиевой С.М. Кызы, Гаджиевой Л,Ч. Кызы, Гаджиева Ч.Д. Оглы, Джабраилова М.Б. Оглы следует признать недействительной (фиктивной), удовлетворив исковые требования прокурора.
 
    В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    В соответствии с пунктом 4 части второй статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
 
    При таких обстоятельствах настоящее решение суда подлежит направлению в орган миграционного учета для снятия иностранных граждан: Гаджиевой С.Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиевой Л,Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиевой С.М. Кызы _ года рождения, Гаджиева Ч.Д. Оглы _ года рождения, Джабраилова М.Б. Оглы _ года рождения с миграционного учета.
 
    Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Ответчики от уплаты судебных расходов не освобождены.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей.
 
    При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
 
    Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга граждан, Российской Федерации, поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчиков по результатам рассмотрения дела, составляет 200 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать недействительной (фиктивной) постановку на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: _, иностранных граждан: Гаджиевой С.Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиевой Л,Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиевой С.М. Кызы _ года рождения, Гаджиева Ч.Д. Оглы _ года рождения, Джабраилова М.Б. Оглы _ года рождения граждан Республики Азербайджан.
 
    Взыскать с Гаджиевой С.М. Кызы _ года рождения, Гаджиева Ч.Д. Оглы _ года рождения, Джабраилова М.Б. Оглы _ года рождения государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей с каждого в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Настоящее решение суда является основанием для снятия Гаджиевой С.Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиевой Л,Ч. Кызы _ года рождения, Гаджиевой С.М. Кызы _ года рождения, Гаджиева Ч.Д. Оглы _ года рождения, Джабраилова М.Б. Оглы _ года рождения с миграционного учета и подлежит по вступлению в законную силу направлению в МО УФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе для исполнения (в части снятия иностранных граждан с миграционного учета).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме вынесено 14 мая 2014 года.
 
    Пред-ий