Решение от 28 июля 2014 года №2-357/2014

Дата принятия: 28 июля 2014г.
Номер документа: 2-357/2014
Субъект РФ: Омская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело № 2-357/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года                                                 р.п. Шербакуль Омской области
 
    Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре Хариной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Быкова А.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Быков А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шербакульском районе Омской области (далее ГУ УПФР) о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Шербакульском районе приняла решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. ГУ УПФР не учтен период службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его конституционные права, просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Мишаткина Л.М. (по доверенности) исковые требования не признала, представила в суд письменный отзыв, из которого следует, что согласно представленным истцом документам педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N2-781 составил ХХ года ХХ месяцев ХХ дня, с учетом Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 -ХХ года ХХ месяцев ХХ дня. Протоколом Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Быкову А.В. отказано, т.к. не был зачтен в специальный стаж, в том числе, период прохождения военной службы по призыву со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В период службы истца в составе ВС СССР действовало Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением Совета Министров СССР утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям, врачам, работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Однако, согласно п.4 названного Положения время работы (в данном случае - служба в составе ВС СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из смысла правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ по жалобе Спесивцева (определение от 05.11.2002 года №320-0), вытекает, что в тех случаях, когда гражданин не выработал по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства необходимого общего трудового стажа, т.е. имеет место его в недостаточном количестве, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на момент обращения за пенсией. Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №953 вышеназванное Положение утрачивает силу с 01.10.1993 года, следовательно 2/3 (16 лет и 8 месяцев) стажа у истца должно быть выработано на 01.10.1993 года, у истца не выполнялось условие - наличие 2/3 специального стажа (16 лет 8 месяцев) именно на 01.10.1993, что не позволяет применять нормы указанного постановления. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что Быков А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в армии, что подтверждено копией трудовой книжки, копией военного билета серии №
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истец работал учителем физики в <адрес> средней школе, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в распоряжение <адрес> РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором <адрес> неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем ОБЖ в <адрес> средней школе, о чем имеются записи в его трудовой книжке.
 
    Факт работы истца по педагогической деятельности был им подтвержден ответчику копией трудовой книжки и соответствующими справками, уточняющими условия труда, находящимся в пенсионном деле истца.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в Шербакульском районе отказало истцу в назначении пенсии в связи с исключением периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (л.д.9-10).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение), пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Не может быть придана обратная сила подзаконным нормативным актам, ухудшающим положение работника по сравнению с другими гражданами, которым была зачтена в выслугу лет работа в спорный период, на момент действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1379, что прямо указано в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года по делу N 43-В06-4 по надзорной жалобе.
 
    Суд исходит из того, что на момент прохождения Быковым А.В. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Суд учитывает, что нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Быковым А.В. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Быкова А.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы ответчика о необходимости подсчета 2/3 стажа на день отмены указанного выше Положения (01.10.1993) не основаны на действующем пенсионном законодательстве, поскольку оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется при установлении трудовой пенсии (ст. 30 Закон N 173-Ф3).
 
    Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Исходя из изложенного, суд признает, что в силу действовавшего в спорный период законодательства, период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР, составляющий ХХ года Х месяц ХХ дней, подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При включении в специальный педагогический стаж Быкову А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ, ХХ года ХХ месяцев ХХ дня, периода службы в рядах СА (ХХ года Х месяц ХХ дней) - он составит ХХ лет ХХ месяцев ХХ дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Быкову А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконно и необоснованно, поэтому подлежит удовлетворению требование истца о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Быкова А.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Шербакульском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Быкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе Омской области назначить и выплачивать Быкову А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья:         подпись                                     Е.П. Головань
 
    Решение принято в окончательной форме 31 июля 2014 года.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать