Решение от 02 апреля 2014 года №2-357/2014

Дело №2-357/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Переяславка 02 апреля 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Гончарука М.А.,
 
    при секретаре Рогачевой С.Л.,
 
    с участием:
 
    заявителя Силкиной Т.А. (действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бех В.А., Бех П.А.)
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силкиной ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бех ФИО11, Бех ФИО12 об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель Силкина Т.А. обратилась в суд района имени Лазо с заявлением об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края. В обоснование указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней проживают дети Бех В.А., Бех П.А. Во время паводка ее дом по месту проживания оказался в зоне затопления, пострадало подвальное помещение. Администрацией Черняевского сельского поселения ей было отказано в выплате единовременной материальной помощи и компенсации за подтопленное подтонувшее подвальное помещение. Просит признать отказ администрации Черняевского сельского поселения района имени Лазо о включении ее и членов ее семьи Бех ФИО11 (сын), Бех ФИО12 (дочь), ФИО19 (сожителя) в список на получение единовременной материальной помощи из краевого и федерального бюджета гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    28 марта 2014 года Силкина Т.А. уточнила свои требования, отказалась от требований о включении в списки пострадавших Бех А.В.
 
    В судебном заседании заявитель Силкина Т.А. (действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бех В.А., Бех П.А.) заявленные требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила заявленные требования удовлетворить. Добавила, что она является собственником пострадавшего дома. Наводнение в с. Черняево района имени Лазо, в результате которого пострадал ее дом, произошло в августе-сентябре 2013 года, вода в подполе достигала уровня более 1 метра. В результате затопления деревянные конструкции в погребе сгнили, кирпичная кладка вдоль стен подпола отсырела и стала разрушаться, от чего земляные стены стали обваливаться внутрь, в подполе сырость и грибок.
 
    Свидетель ФИО16 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в период август-сентябрь 2013 года в с. Черняево района имени Лазо произошло наводнение, в том числе подтопило дом заявителя, в результате чего ее дом получил повреждения: сгнили деревянные доски, кирпичные стены в подполе под длительным воздействием влаги стали разрушаться, стала обваливаться земля, в доме грибок и сырость. Вода стояла около 1 месяца. Заявитель проживает совместно с двумя детьми ФИО11 и ФИО18, а также с сожителем ФИО19
 
    Заинтересованное лицо администрация Черняевского сельского поселения района имени Лазо Хабаровского края о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – глава Черняевского сельского поселения района имени Лазо ФИО22 в заявлении просил рассмотреть дело по заявлению Силкиной Т.А. в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения требований не возражал.
 
    В соответствии с положениями ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления в их отсутствие. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица – администрации Черняевского сельского поселения.
 
    Заслушав заявителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в пользовании Силкиной Т.А., что подтверждается решением мирового судьи судебного участка № 56 района имени Лазо от 17 февраля 2006 года, которым Бех Т.А. (девичья фамилия Силкина) восстановлен срок для принятия наследства в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Отсутствие зарегистрированного права собственности на пострадавшее жилое помещение, по мнению суда, не лишает заявителя Силкину Т.А. и членов ее семьи права претендовать на признание пострадавшими в результате паводка в августе-сентябре 2013 года, поскольку последней предприняты меры к юридическому закреплению прав собственности на пострадавшее недвижимое имущество.
 
    По адресу: <адрес> зарегистрирована и проживают заявитель Силкина Т.А., ее дети Бех В.А., Бех П.А., о чем свидетельствует светокопия ее паспорта, справка администрации Черняевского сельского поселения № 329 от 21 марта 2014 года (л.д. 4, 10).
 
    Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> № от 20 декабря 2000 года Бех ФИО11 и свидетельства о рождении <данные изъяты> № от 25 апреля 2006 года Бех ФИО12 являются детьми заявителя.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 года № 569-рп с 20 августа 2013 года на территории Хабаровского края, в том числе в границах района имени Лазо, введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 23 от 08 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 09 августа 2013 года установлен режим повышенной готовности.
 
    Распоряжением администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 25 от 15 августа 2013 года на территории Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо в связи с неблагоприятными явлениями погоды и повышением уровня воды в реках Уссури и Кия с 15 августа 2013 года установлен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Факт чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего в районе имени Лазо в августе-сентябре 2013 года ни одной из сторон не оспаривается, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не требует доказывания.
 
    Согласно представленного заявителем акта обследования жилого помещения от 24 марта 2014 года по адресу: <адрес> установлено, что в связи с наводнением в августе-сентябре поднялся уровень грунтовых вод. В результате, по словам квартиросъемщицы, уровень воды составил 1,3 метра, стены земляные обложены кирпичом; вода в подполе стояла в течении двух месяцев; кирпич от сырости стал рассыпаться, земля между кирпичом стала вываливаться. В подвале сыро, грибок, плесень. В настоящее время в подвале видно, что был сделан небольшой ремонт. (л.д. 8).
 
    Наличие указанных заявителем и его представителем разрушений жилого дома администрацией Черняевского сельского поселения не оспаривается, каких-либо доказательств, опровергающих эти доводы, суду не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п. «л» ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации постановлено Правительству Российской Федерации до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи.
 
    В соответствии с положениями ст. 14.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» в списке граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате ЧС, указываются только те граждане, которые имеют постоянную регистрацию по месту постоянного проживания. Список граждан на получение единовременной материальной помощи утверждается главой городского округа (муниципального района).
 
    Согласно п. 1, 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013года N282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» с изменениями и дополнениями, оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется путем предоставления материальной помощи. Единовременная материальная помощь, выплачивается гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, указанные нормы материального права предусматривают выплату гражданам материальной помощи в случае причинения ущерба имуществу гражданина вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Судом установлено, что заявитель Силкина Т.А. обращалась в администрацию Черняевского сельского поселения за получением единовременной материальной помощи в связи с затоплением.
 
    Однако, из письма главы администрации Черняевского сельского от 21 марта 2014 года № 35 на имя Силкиной Т.А. следует, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года №406-пр она не включена в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с тем, что граждане, проживающие в индивидуальных домах и многоквартирных домах, в которых не подтоплены фундаменты и подвалы домов, а только дворовые территории (улицы) к категории пострадавших не относятся.
 
    При рассмотрении данного гражданского дела подлежит доказыванию факт нарушения прав заявителя действиями органов местного самоуправления.
 
    Поскольку судом установлено, что заявитель Силкина Т.А. и ее дети Бех В.А., Бех П.А. являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> расположенного в зоне подтопления в результате паводкового наводнения, указанные заявителем повреждения дома, в котором она проживает, находящегося в районе имени Лазо, образовались вследствие чрезвычайной ситуации – наводнения, то требования заявителя суд признает законными и обоснованными, соответственно подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Силкиной ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бех ФИО11, Бех ФИО12, об оспаривании решения администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 21 марта 2014 года № 35 об отказе во включении Силкину ФИО10 в список граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, незаконным.
 
    Обязать администрацию Черняевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края включить Силкину ФИО10, Бех ФИО11, Бех ФИО12 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – затопления, на получение единовременной материальной помощи.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2014 года.
 
Судья подпись М.А. Гончарук
 
    Копия верна. Судья М.А. Гончарук