Решение от 07 апреля 2014 года №2-357/2014

    Дело № 2-357/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Советская Гавань 07 апреля 2014 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истцов Дударева В.С. и Дударевой Л.З.
 
    При секретаре Мурадян О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударева В.С. и Дударевой Л.З. к администрации городского поселения «Рабочий поселок №» об обязании передать им в собственность в порядке приватизации жилое помещение по адресу п. № ул. № дом № квартира №
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Дударев В.С. и Дударева Л.З. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок №» (Далее – администрация п. №) об обязании передать им в собственность в порядке приватизации жилое помещение по адресу п. № ул. № дом № квартира №. Из поданного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что Дударев В.С. на основании ордера № --от 11.04.1996 года является нанимателем указанного жилого помещения, 11.12.2013 года между Дударевым В.С. и администрацией п. № заключен договор социального найма этого жилого помещения № --. В жилом помещении зарегистрированы Дударев В.С. и его жена Дударева Л.З. с 28.01.1997 года. В декабре 2013 года Дударевы обратились в администрацию п. № с заявлением о приватизации занимаемого ими жилого помещения, однако получили отказ, который администрация п. № обосновывает тем, что Дударевыми не представлено документов об их регистрации по месту жительства за период с 04.07.1991 года по январь 1997 года и документов, подтверждающих, что участие в приватизации жилья в указанном периоде они не принимали. С отказом в приватизации занимаемого ими жилого помещения Дударевы не согласны, ссылаясь на то, что Дударев В.С. с 27.12.1990 года по 23.03.1993 года проходил военную службы в Грузии, а с 1993 года по 1997 год в г. Советская Гавань, был зарегистрирован при войсковой части, участия в приватизации жилья не принимал. На основании изложенного Дударевы просили удовлетворить иск.
 
    В письменных возражениях на иск Глава администрации п. № Кулик В.И. указал, что 11.12.2013 года с Дударевым В.С. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в котором в качестве члена семьи Дударева В.С. указана его жена Дударева Л.З. В этот же день Дударев В.С. обратился с заявлением о приватизации жилого помещения. В представленных Дударевым В.С. документах для приватизации жилого помещения отсутствовали сведения о месте регистрации Дударевых в период с 04.07.1991 года по 27.01.1997 года, в связи с чем им было предложено представить недостающие документы, однако до настоящего времени эти документы Дударевыми не представлены. На основании изложенного Кулик В.И. просил отказать Дударевым в удовлетворении иска.
 
    В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Учитывая изложенное, а также мнение истцов Дударевых, руководствуясь ч.ч.1,3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании истцы Дударевы заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить иск, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что с 1991 по весну 1993 года они проживали вместе и проходили службу в р. Грузия, жили на территории войсковой части, с момента прибытия в войсковую часть №, которая располагалась в районе п. №, они проживали на территории войсковой части, имели регистрацию при войсковой части, документы о регистрации не сохранились, Дударева также проходила службу в этой войсковой части, прибыла на территорию Советско-Гаванского района в сентябре 1003 года.
 
    Свидетель М. в судебном заседании показал, что Дударев начал служить в войсковой части № с мая 1993 года после перевода из р. №. Он также проходил службу в этой части и проживал на территории части. Дударевы также проживали на территории части, были прописаны при части, спустя несколько лет Дударевы переехали жить в п. № по ул. №, где и проживают сейчас.
 
    Свидетель Б. в судебном заседании показал, что знаком с Дударевыми с 1993 года, те проходили службу в войсковой части в районе п. №, проживали на территории войсковой части до 1997 года, затем переехали жить в п. №, где и живут в настоящее время в той же квартире.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования и письменные возражения ответчика относительно них, выслушав пояснения истцов, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира № в доме № по ул. № в п. № является муниципальной собственностью и принадлежит муниципальному образованию городское поселение «Рабочий поселок №» на основании договора о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Советско-Гаванского муниципального района в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок №» от 06.07.2007 года.
 
    В указанной квартире на основании ордера № -- от 11.04.1996 года проживают Дударев В.С. и Дударева Л.З., которые зарегистрированы в жилом помещении с 28.01.1997 года.
 
    11.12.2013 года между Дударевым В.С. и администрацией п. № был заключен договор социального найма занимаемого Дударевыми жилого помещения № --.
 
    11.12.2013 года Дударев В.С. и Дударева Л.З. обратились в администрацию п. № с заявлением о приватизации занимаемого ими жилого помещения.
 
    28.01.2014 года Дударевым в заключении договора приватизации жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что ими не представлены сведения о месте их регистрации за период с 04.07.1991 года по январь 1997 года и сведения о том, что в указанный период они не принимали участия в приватизации другого жилого помещения.
 
    В связи с отказом администрации п. № заключить договор приватизации занимаемого ими жилого помещения Дударевы обратились в суд с рассматриваемым иском, обосновывая свои исковые требования тем, что по 23.03.1993 года они проживали на территории р. №, с 1993 года по 1997 год проживали в г. Советская Гавань и участия в приватизации другого жилого помещения не принимали.
 
    Заявленные Дударевыми исковые требования суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Преамбулой к Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Далее – Закон), этот Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
 
    Согласно ст.ст.1 и 2 Закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст.ст.6 и 7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами местного самоуправления поселений с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Согласно ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Советом Министров РСФСР было разработано и постановлением коллегии Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства от 18 октября 1991 года № 7 утверждено «Примерное положение о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которое устанавливает основные правила передачи и продажи в собственность граждан квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт.
 
    Согласно п.17 Положения, учитывая, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда только один раз, в случае изменения места жительства к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий, что ранее занимаемое им жилое помещение не было приватизировано.
 
    Также решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4 утверждено «Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ», которое устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в пункте 7 которого указано, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок №» № 42 от 18.05.2009 года было утверждено Положение «О приватизации муниципального жилищного фонда на территории городского поселения «Рабочий поселок №».
 
    Пунктом 3.3 указанного Положения предусмотрено, что для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане предоставляют документы, указанные в этом пункте, в том числе, учитывая, что каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в порядке приватизации жилье только один раз, в случае изменения места жительства к заявлению на приватизацию жилья гражданами прилагаются документы (справки с прежних мест жительства, начиная с 04.07.1991 года, либо после достижения восемнадцатилетнего возраста), подтверждающие, что ранее занимаемое жилье не было ими приватизировано.
 
    Таким образом, одним из необходимых условий для приватизации занимаемых гражданами жилых помещений является то, что ранее они участия в приватизации жилья не принимали.
 
    Основанием для отказа Дударевым в приватизации жилья стало то, что в период с 04.07.1991 года по 27.01.1997 года отсутствуют сведения о месте их регистрации и сведения о том, что в этот период времени они не принимали участия в приватизации другого жилого помещения.
 
    Согласно п.23 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.
 
    Из представленных Дударевыми документов следует, что с 12.07.1985 года по 23.03.1993 года Дударев В.С. проходил военную службу в войсковой части №, которая дислоцировалась в г. № № ССР, с 16.08.1993 года по 30.04.1998 года проходил военную службу в войсковой части №, которая дислоцировалась в г. №.
 
    В судебном заседании истцы и свидетель Масленников А.Г. показали, что при прохождении службы они проживали на территории войсковых частей, были зарегистрированы при войсковых частях, однако документы о регистрации у них не сохранились.
 
    Из справки Комитета по управлению имуществом администрации № муниципального района от 18.03.2014 года следует, что по состоянию на 01.01.2008 года Дударевы не принимали участия в приватизации жилья на территории № района № края.
 
    Из справки КГУП «№» от 17.03.2014 года № 207 следует, что по состоянию на 15.05.1998 года право собственности на объекты недвижимости за Дударевыми не зарегистрировано.
 
    Из сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 05.03.2014 года следует, что за Дударевыми не зарегистрировано право собственности на какое-либо недвижимое имущество.
 
    Из пояснений истцов в судебном заседании и показаний свидетелей следует, что в спорный период времени Дударевы проживали: до 1993 года на территории р. Грузия в войсковой части 33115, после 1993 года до 1996 года в войсковой части 33096 на территории Советско-Гаванского района, с января 1997 года по настоящее время в п. № по ул. Станюковича дом 11А кв.42.
 
    Проходя военную службу и проживая на территории войсковых частей, истцы не могли никоим образом приватизировать предоставленные им на период военной службы для проживания помещения.
 
    Таким образом, суд считает, что истцами представлены достаточные доказательства того, что они в период времени с 04.07.1991 года по 27.01.1997 года участия в приватизации жилья не принимали.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и положений Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Дударевы имеют право на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем отказ администрации п. № заключить с Дударевыми договор приватизации жилого помещения является необоснованным, истцы имеют право на приватизацию квартиры, а ответчик обязан заключить с ними договор приватизации жилого помещения.
 
    Согласно п.п.1 и 4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    Каких-либо иных препятствий для реализации истцами своих прав на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения по делу нет.
 
    В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины ответчик освобожден.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Дударева В.С. и Дударевой Л.З. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок №» заключить с Дударевым В.С. и Дударевой Л.З. договор приватизации жилого помещения по адресу п. № ул. № дом № квартира №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья К.П. Бугаёв
 
    Решение не вступило в законную силу.