Решение от 11 июня 2014 года №2-357/2014

    Дело № 2-357/2014
 
    Поступило в суд: «15» апреля 2014 года
 
    Мотивированное решение изготовлено:
 
    «16» июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2014 года                                                              пгт. Промышленная
 
    Промышленновский районный суд <.....> в составе судьи Бондаревой Л.В.,
 
        при секретаре Подколзине И.А.,
 
             с участием представителя ответчика – главы Промышленновского городского поселения <.....> Дробот Д.А.,
 
             представителя третьего лица – начальника юридического отдела администрации Промышленновского муниципального района <.....> Хасановой С.С.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадовой А. Л.-Алиевны к Администрации Промышленновского городского поселения <.....> о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ахмадова А.Л.-А. обратилась в суд с иском к Администрации Промышленновского городского поселения <.....> о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Просит суд, с учётом уточнения иска, обязать Администрацию Промышленновского городского поселения <.....> предоставить Ахмадовой А. Л.-А. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, площадью не ниже предусмотренной нормы жилой площади в размере 36 кв.м. с учётом дополнительной жилой площади.
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что она является инвалидом 2 группы с детства, страдает хроническим психическим заболеванием, предусмотренным п. 4 Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами, что подтверждается справкой КЭК №........ от 14.03.2014г.
 
    Истица проживает в квартире И.Х.У., принадлежащей ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2011г. В квартире площадью 43,2 кв.м., состоящей из двух комнат, проживают две семьи, в одной комнате проживает истица, в другой – собственник квартиры. В силу заболевания истица нуждается в постоянном уходе.
 
    Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Постановлением Администрации Промышленновского городского поселения от 08.08.2013г. №........ истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений согласно <.....> от <.....> № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <.....> и порядке предоставления им таких помещений» (п. 11 ч. 1 ст. 1 указанного закона).
 
    Согласно справке Администрации Промышленновского городского поселения от 17.10.2013г. №........ истица состоит в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма как инвалид.
 
    В связи с наличием у истицы тяжёлой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире нескольких семей невозможно (заболевание с кодом G40), истица имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Норма предоставления площади жилого помещения устанавливается в соответствии с п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, согласно <.....> Совета народных депутатов от <.....> №........ "Об утверждении норм учета нуждающихся в жилье и предоставлении жилья по договорам социального найма" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для гражданина составляет 18 кв.м.
 
    Поскольку заболевание истицы входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от <.....> № 817, как заболевание, требующее применения инвалидных кресел, то истица имеет право на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, таким образом, истице должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м.
 
    В связи с изложенным истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
 
    Истица, представитель истицы просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика Глава Промышленновского городского поселения <.....> Дробот Д.А., в судебном заседании уточнённые исковые требования признал полностью, о чём представил письменное заявление, приобщённое к делу.
 
    Представитель третьего лица - начальник юридического отдела администрации Промышленновского муниципального района <.....> Хасанова С.С. в судебном заседании пояснила, что с уточнённым иском согласна, в соответствии с требованиями законодательства решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается ответчиком – Администрацией Промышленновского городского поселения, который составляет списки граждан, после чего на выделенные областью средства Администрацией Промышленновского муниципального района обеспечивается предоставление жилых помещений по договорам социального найма нуждающимся гражданам согласно списку.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает уточнённый иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 
    Статьей 17 Федерального закона от <.....> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <.....>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 указанного Федерального закона.
 
    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <.....>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от <.....> N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление от <.....> N 20-П, определения от <.....> N 17-О, от <.....> N 376-О-П).
 
    В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
 
    Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
 
    Данное законоположение, направлено на реализацию положений статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от <.....> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица Ахмадова А. Л.-А. на основании Постановления Администрации Промышленновского городского поселения от 08.08.2013г. №........ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма как инвалид.
 
    Согласно справке серии МСЭ-2011 №........ от 25.05.2012г. истица признана инвалидом 2 группы бессрочно.
 
    В соответствии со справкой Администрации Промышленновского городского поселения от <.....> №........ истица проживает в жилом помещении общей площадью 43,2 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м., расположенном по адресу: <.....>, вместе с ней проживают: И.Х.У. (дядя), Ахмадов А.Л.-А. (брат), А.С.Л.-А. (сестра), И.Р.У. (мать).
 
    Собственником жилого помещения, в котором проживает истица, является И.Х.У., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <.....> от 27.09.2011г.
 
    Сведениями из регистрирующих органов подтверждено отсутствие у истицы в собственности объектов недвижимости (жилых помещений) на территории <.....>.
 
    Справкой КЭК №........ от 14.03.2014г. подтверждается, что истица имеет заболевание с кодом G40.0 и имеет право на дополнительную жилую площадь.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. №........ заболевание с кодом G40 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (п. 4 Перечня).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.
 
    Постановлением <.....> районного Совета народных депутатов №........ от 15.09.2005г. «Об утверждении норм учета нуждающихся в жилье и предоставлении жилья по договорам социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 квадратных метров общей площади жилья - для одиноких граждан, 26,5 кв.м - на семью из двух человек и по 13,5 кв.м на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Максимальная площадь предоставляемого жилья не может быть более законодательно установленной социальной нормы общей площади жилья. При предоставлении жилья допускается отклонение от установленной нормы в размере 1 квадратного метра. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечнем (пункты 1 и 2 Постановления №........ от 15.09.2005г.).
 
    Право истицы на дополнительную площадь предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от <.....> N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
 
    Таким образом, после признания истицы, являющейся инвалидом, страдающей заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения её в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, вопреки требованиям действующего законодательства соответствующее решение о предоставлении истице вне очереди жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принято, жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения, с учётом права на дополнительную площадь, истице не предоставлено, что влечёт нарушение законных прав и интересов истицы и требует вынесения судебного решения.
 
    С учётом указанных обстоятельств, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в соответствии с положениями ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, а уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению полностью.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные уточнённые исковые требования Ахмадовой А. Л.-А. к Администрации Промышленновского городского поселения <.....> о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Промышленновского городского поселения <.....> предоставить Ахмадовой А. Л.-А. <.....> года рождения, уроженке пгт. <.....>, во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, площадью не ниже предусмотренной нормы жилой площади в размере 36 кв.м. с учётом дополнительной жилой площади.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....> и с которым стороны смогут ознакомиться в канцелярии суда.
 
    Судья                                                                                          Л.В. Бондарева