Решение от 13 мая 2013 года №2-357/2013

    Дело № 2-357/2013
 
                        РЕШЕНИЕ
 
                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Баган                                    13 мая 2013 год
 
    Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И. Ю.
 
    При секретаре                         Цыганок Н.А.
 
    С участием прокурора Баганского района     Савина А.Н.
 
    Представителя ответчика                  Ярославцева С.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Администрации Казанского сельсовета Баганского района о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий по размещению информации на сайте сельсовета,
 
                        УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Баганского района проведена проверка соблюдения Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в части информирования граждан о деятельности Администрации Казанского сельсовета в сети Интернет.
 
    Проведенной проверкой установлено, что администрация Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области при размещении информации о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте администрации Баганского района http://bagan.nso.ru/ не в полной мере выполняет требование статьи 13 Федерального закона от 09.02.12009 № 8-ФЗ.
 
    В нарушение требований указанной статьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт не содержал следующей информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, указанных законодательством Российской Федерации ( подп. а п. 2 ст. 13 );
 
    - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (подп.б п.2 ст. 13 );
 
    - информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ( подп.в п.2 ст. 13 );
 
    - порядок обжалования муниципальных правовых актов ( подп. е п.2 ст. 13);
 
    - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг ( подп. г п. 2 ст. 13 );
 
    - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами ( подп. д. п. 2 ст. 13 );
 
    - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 13 );
 
    - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках органа местного самоуправления ( п. 3 ст. 13 );
 
    - информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственных организаций в пределах компетенции, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления ( п. 5 ст. 13 );
 
    - порядок поступления граждан на муниципальную службу ( подп.а п. 8 ст. 13 );
 
    - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления ( подп.б п. 8 ст. 13 0;
 
    - квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы ( подп. в п. 8 ст. 13 );
 
    - условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы ( подп. г п. 8 ст. 13 );
 
    - порядок и время приема граждан ( физических лиц ), в том числе представителей организаций ( юридических лиц ), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих их деятельность ( подп. а п. 9 ст. 3);
 
    - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте « а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера ( подп. б п. 9 ст. 13 );
 
    - обзоры обращений лиц, указанных в подпункте « а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах ( подп. в п. 9 ст. 13 ).
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации « О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 ГПК РФ просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет и обязать администрацию Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области разместить недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления, указанную в акте от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Савин А.Н. в полном объёме поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Администрации Казанского сельсовета Баганского района 7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных прокурором Баганского района требований, пояснив, что Администрацией Казанского сельсовета в течение месяца на сайте будет размешена вся необходимая информация.
 
    Суд исследовав материалы дела, выслушав доводы прокурора Баганского района и представителя ответчика, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел исходя из следующего :
 
    Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона « О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ ( далее Федеральный закон № 8-ФЗ ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Частью 1 статьи 10 данного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.
 
    Проведенной проверкой установлено, что Администрация Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области при размещении информации о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте Администрации Баганского района http://bagan.nso.ru/ не выполняет требование статьи 13 Федерального закона от 09.02.12009 № 8-ФЗ.
 
    В нарушение требований указанной статьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт не содержал следующей информации о деятельности органа местного самоуправления, а именно:
 
    - муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, указанных законодательством Российской Федерации ( подп. а п. 2 ст. 13 );
 
    - тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований (подп.б п.2 ст. 13 );
 
    - информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ( подп.в п.2 ст. 13 );
 
    - порядок обжалования муниципальных правовых актов ( подп. е п.2 ст. 13);
 
    - административные регламенты, стандарты муниципальных услуг ( подп. г п. 2 ст. 13 );
 
    - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами ( подп. д. п. 2 ст. 13 );
 
    - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации ( п.4 ст. 13 );
 
    - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках органа местного самоуправления ( п. 3 ст. 13 );
 
    - информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственных организаций в пределах компетенции, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления ( п. 5 ст. 13 );
 
    - порядок поступления граждан на муниципальную службу ( подп.а п. 8 ст. 13 );
 
    - сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления ( подп.б п. 8 ст. 13 0;
 
    - квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы ( подп. в п. 8 ст. 13 );
 
    - условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы ( подп. г п. 8 ст. 13 );
 
    - порядок и время приема граждан ( физических лиц ), в том числе представителей организаций ( юридических лиц ), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих их деятельность ( подп. а п. 9 ст. 3);
 
    - фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера ( подп. б п. 9 ст. 13 );
 
    - обзоры обращений лиц, указанных в подпункте « а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах ( подп. в п. 9 ст. 13 ).
 
    Указанные факты подтверждаются актом проверки соответствия и полноты информации о деятельности органа местного самоуправления администрации Казанского сельсовета Баганского района, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Баганского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно части 1 статьи 8 федерального закона « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ ) граждане ( физические лица ) и организации ( юридические лица ) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Отсутствие указанной информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Баганского района Новосибирской области нарушает право неопределенного круга лиц на ознакомление с указной информацией, что не может способствовать коррупционным проявлениям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Баганского района к Администрации Казанского сельсовета о признании незаконным бездействия и присуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 п. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и находит возможность предоставить ответчику срок для исполнения - один месяц со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ суд
 
            РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Баганского района к Администрации Казанского сельсовета Баганского района о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет и обязании разместить недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления, указанную в акте от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.
 
    Обязать Администрацию Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области разместить недостающую информацию о деятельности органа местного самоуправления, указанную в акте от ДД.ММ.ГГГГ, за истекший период ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте администрации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Карасукский районный суд.
 
    Судья -     подпись
 
    Копия верна: Судья -                     И.Ю. Попова