Решение от 14 июня 2013 года №2-357/13

Дело № 2-357/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы         14 июня 2013 года
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе
 
    председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,
 
    при секретаре Урусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой А.В. к Муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании жилого дома непригодным для проживания, о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Титова А.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о признании жилого дома непригодным для проживания, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании заключения о пригодности жилого дома для проживания незаконным.
 
    Иск мотивировала тем, что дом, в котором она проживает, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Ответчиком отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает действия ответчика неправомерными. Отсутствие иного жилья, статус вдовы ветерана Великой отечественной войны подтверждены представленными документами.
 
    Истица Титова А.В. в суд не явилась.
 
    В судебном заседании представитель истицы Титов А.И. исковое заявление полностью поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика МУ администрации МО «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области Шмелева И.А. в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснив, что истице было разъяснено право проведения независимой экспертизы с целью установления непригодности жилого помещения для проживания без обращения в суд, по результатам которой было бы принято соответствующее решение.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.
 
    Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Как установлено судом, Титова А.В. подпадает под действие данного закона, является вдовой ветерана Великой отечественной войны.
 
    Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, а также проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям - это если жилое помещение не обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
    <...> истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье.
 
    Титова А.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> с <...>. По указанному адресу зарегистрирована одна.
 
    Недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, за Титовой А.В. не зарегистрировано.
 
    В силу ч.ч. 2,3,4 ст. 15 и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    Согласно п. 12 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
 
    Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
 
    В ходе судебного заседания стороной истца представлены доказательства, что жилой дом, в котором проживает истица, не соответствует вышеприведенным правовым нормам и не пригоден для проживания.
 
    Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    В силу ст. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания и вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу и реконструкции.
 
    В соответствии со ст. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным для проживания), а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние (п. 43 Положения).
 
    В силу п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
        Согласно постановлению МУ администрация МО «Мирновское сельское поселение» №... от <...> Титовой А.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании заключения №... от <...> о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания.
 
    Суд не может согласиться с указанным выводом ответчика.
 
    Согласно требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п. 10 Положения).
 
    По делу назначалась строительно-техническая экспертиза <...> Согласно заключению эксперта №... от <...> жилье, расположенное по адресу: <...> требованиям СНиП, градостроительных, санитарных норм, условиям проживания не соответствует; в целом техническое состояние дома является недопустимым; для проживания жилой дом не пригоден.
 
    В акте обследования помещения от <...> межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации муниципального образования «Мирновское сельское поселение» также содержались сведения о том, что при визуальном осмотре дома были выявлены отдельные трещины в фундаменте, растрескивание дощатой обшивки дома, отдельные трещины в венцах, а также трещины в балках и щели между досками наката.
 
    При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным отказ истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Судом установлена нуждаемость истицы в жилом помещении. В связи с чем, ее исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Титовой А.В. удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление муниципального учреждения администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области №... от <...>.
 
    Признать незаконным заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания №... от <...>.
 
    Обязать Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Мирновское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области поставить на учет Титову А.В., в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                      О.А. Ватрушкина