Решение от 27 февраля 2014 года №2-357-2014

    Дело № 2-357-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 февраля 2014 года
 
    Вязниковский городской суд Владимирской области в составе
 
    председательствующего судьи Сахаровой В.А.
 
    при секретаре Куклевой Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Родионова Т.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ :
 
    Истец Родионова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, уточнила исковые требования и просила включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в Муромском педагогическом училище – 5 месяцев 20 дней; период нахождения в учебных отпусках учебы в НАЧОУВПО «Современная гуманитарная академия» : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день; с 1ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней курсы повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обосновании заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности и были исключены выше указанные периоды.
 
    В судебном заседании Родионова Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Пустынцев И.Б., действующий на основании доверенности иск не признал и пояснил, что истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано обоснованно. Периоды нахождения Родионова Т.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не были включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с ежегодным оплачиваемым отпуском включаются также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска. Предоставление дополнительных отпусков обуславливается производственными и особенностями трудовой деятельности, данные отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Учебные отпуска не являются ежегодными, поэтому в стаж не включаются для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Считает, что на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ специальный стаж Родионова Т.В. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ Составляет менее требуемого.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
 
    Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст.27 названного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    На основании ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учебных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В силу ст.196 КЗоТ РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ г.) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, представляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Подпунктом четыре пункта два «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применявшегося до 01.10 1993 г., определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Родионова Т.В.(сменила фамилию в связи с заключением брака, ранее фамилия- Рабкевич) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой ОАО «ОСВАР» № от ДД.ММ.ГГГГ, и в этот период работы она с 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Муромском педагогическом училище по специальности воспитание в дошкольных учреждениях, что подтверждается копией диплома, выданного Муромским педагогическим училищем, который окончила ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> не включен период нахождения в учебных отпусках – 5 месяцев 20 дней в связи с обучением в Муромском педагогическом училище.
 
    Родионова Т.В. работая в должности воспитателя, заочно обучалась в НАЧОУВПО «Современная гуманитарная академия», учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день; с 1ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 21 день исключены из педагогического стажа.
 
    Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы (25 лет).
 
    При этом, комиссией не засчитаны в стаж спорные периоды учебных отпусков по тем основаниям, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, не определено, что периоды отпусков, предоставляемые работникам в соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, ст.ст.173-176 ТК РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, подлежат зачету в специальный стаж работы.
 
    Между тем, ранее действовавшее законодательство не содержит запрета на включение в специальный пенсионный стаж периодов оплачиваемых учебных отпусков.
 
    Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением рабочего места и заработной платы и из этих сумм производились отчисления налогов и других обязательных платежей.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истице в соответствии со ст.173 ТК РФ предоставлялись учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы, рабочего места. При этом пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    К тому же ученические отпуска предоставлялись истице Родионова Т.В. в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность и в целях обучения в высшем учебном заведении, более того, педагогическая деятельность истицы имела место как до, так и после указанного обучения.
 
    При таких обстоятельствах ответчиком незаконно отказано истице во включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках, которые составляют в общей сложности 1 год 8 дней (5 месяцев 20 дней и 6 месяцев 18 дней).
 
    Требование Родионова Т.В.о включении в специальный стаж периода её нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит удовлетворению на основании следующего.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения Родионова Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, не включен в стаж для досрочного пенсионного обеспечения. Поскольку истица по инициативе работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, суд считает необходимым включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В суде Родионова Т.В. просила назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату обращения её в Пенсионный Фонд ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа было недостаточно, требуемый стаж возник на ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> следует назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Иск Родионова Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж Родионова Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 месяцев 20 дней и периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день; с 1ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 месяца 21 день- всего 6 месяцев 18 дней.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Родионова Т.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: В.А. Сахарова