Решение от 22 августа 2014 года №2-3566/14

Дело № 2-3566/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года                 город Пятигорск
 
    Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
 
    председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
 
    при секретаре      - Овчинниковой А.С.,
 
    с участием:
 
    заявителя - Гриценко И.И.,        представителя заинтересованного лица - администрации города Пятигорска - Осипян П.А., (действующей на основании доверенности),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-3566/14 по заявлениюГриценко И.И. и Гриценко А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гриценко И.И. и Гриценко А.А. обратились в Пятигорский городской суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    Свои требования заявители мотивирует тем, что они в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, являются собственниками квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью - 63,2 кв.м.
 
    Учитывая, что их семья является многодетной, с целью увеличения общей площади для приближения к социальной норме, был подготовлен проект перепланировки жилого помещения. Общая площадь после перепланировки согласно проекту 74,3 кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ они представили в администрацию г. Пятигорска на согласование заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и документы, указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация г. Пятигорска отказала в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, сославшись на несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Полагают отказ в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения необоснованным, по следующим основаниям.
 
    Мотивом отказа, по мнению комиссии, послужило то, что работы, предусмотренные проектом, не могут быть признаны переустройством и перепланировкой, а являются реконструкцией и требуют обязательного согласия собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме.
 
    Указанные доводы комиссии противоречат нормам действующего законодательства.
 
    В силу закона под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Проектом МУП «Пятигорское хозрасчетное проектно - производственное архитектурно-планировочное бюро» предусмотрен разбор ненесущих подоконных частей стен между кухней и лоджией, а так же жилой комнатой и лоджией и утепление лоджий, при перепланировке не затрагиваются несущие конструкции здания, их прочность и устойчивость обеспечены, каких-либо мероприятий по усилению конструкций не требуется. Возведение каких-либо несущих или ненесущих конструкций, за счет которых увеличивалась бы площадь квартиры, проектом не предусмотрено. Фасад жилого дома в результате предполагаемой перепланировки не меняется. Мероприятия, предусмотренные в проекте, не влияют на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания.
 
    Демонтируемые ненесущие подоконные части стен между кухней и лоджией, а так же жилой комнатой и лоджией не относятся к общему имуществу жильцов дома и их демонтаж не требует согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Проектом не предусмотрено увеличение площади квартиры за счет помещений, принадлежащих другим собственникам. Получения согласия всей собственников помещений многоквартирного дома в данном случае не требуется.
 
    В силу ч. 3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 26 ЖК РФ.
 
    Просят суд признать решение Администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения незаконным. Обязать Администрацию г. Пятигорска выдать разрешение на перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес> взыскать с Администрации г. Пятигорска судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от представителя администрации города Пятигорска поступили письменные возражения на заявленные требования, которыми просит суд в удовлетворении требований Гриценко И.И. и Гриценко А.А. отказать за необоснованностью.
 
    В судебном заседании заявитель Гриценко И.И. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель администрации города Пятигорска - Осипян П.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, полагала их необоснованными и просила суд в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
 
    Заявитель Гиценко А.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    При этом ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Одновременно с тем, по смыслу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ с учетом разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных, лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным бездействия является наличие нарушения прав и свобод гражданина в совокупности с одним из следующих обстоятельств: наличие у заинтересованного лица, чье бездействие оспаривается, соответствующих полномочий на совершение определенных действий; несоблюдение порядка совершения данного действия, выразившееся в оспариваемом бездействии; несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    В силу действующего законодательства, разрешение на перепланировку и переустройство жилого помещения, так же как и разрешение на реконструкцию, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости и земельного участка, отказ в выдаче разрешения может быть оспорен в судебном порядке.
 
    На основании приведенных норм, а, также учитывая то, что каких-либо требований искового характера Гриценко И.И. и Гриценко А.А. не предъявлялось, поданное ими заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Настоящий спор подсуден Пятигорскому городскому суду, так как местом жительства заявителей, а также местом нахождения органа местного самоуправления, действие которого оспаривается, является город Пятигорск (ч. 2 ст. 254 ГПК РФ).
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ).
 
    Указанные сроки заявителями соблюдены, поскольку постановление администрации города Пятигорска № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения издано ДД.ММ.ГГГГ, а заявление принято судом ДД.ММ.ГГГГ за входящим № (л. д. 3-6).
 
    Судом установлено, что <адрес>, общей площадью - 63,2 квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит Гриценко И.И. и Гриценко А.А. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФС ГРК и К по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12-16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гриценко И.И. и Гриценко А.А. обратились в орган местного самоуправления с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, с приложением соответствующих документов (л. д. 11).
 
    Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № Гриценко И.И. и Гриценко А.А. отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> (л. д. 9).
 
    Принимая решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрация города Пятигорска исходила из того, что объединение лоджии с жилым помещением подпадает под понятие реконструкции, регулируемой положениями ГК РФ, тогда как ЖК РФ предусмотрена возможность перепланировки и переустройства жилого помещения и при разрешении вопроса заявителя нормы ЖК РФ применены быть не могут (л. д. 10).
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры и комната.
 
    Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила).
 
    Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 п. 1.7.1 Правил).
 
    Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, в том числе, в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Суд полагает, что заявители намерены выполнить работы за пределами квартиры, поскольку, из представленного ими, в орган местного самоуправления, на согласование, проекта, предполагается присоединение лоджии к общей площади, принадлежащей им на праве общей долевой собственности, квартиры.
 
    Предлагаемые заявителями работы не могут быть признаны переустройством и перепланировкой, так как в соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство и перепланировка возможны только в пределах жилого помещения.
 
    Указанная норма применяется с учетом Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
 
    В силу положений ч. 5 ст. 15, статей 36, 40 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, иные ограждающие несущие конструкции).
 
    Из материалов гражданского дела следует, что в результате реализации проекта по объединению жилой комнаты с лоджией, изменится назначение данного помещения, изменятся внешние границы жилого помещения, его жилая площадь, так как лоджия фактически переносится и включается в общую площадь квартиры.
 
    По смыслу ч. 5 ст. 15 ЖК РФ следует, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения (квартиры), то есть площадь лоджии, в силу закона, не может быть включена в общую площадь квартиры заявителей.
 
    Площадь лоджий включается в площадь здания, что предусмотрено п. 4 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года № 531.
 
    Из указанного следует вывод о том, что лоджия, которую заявители намерены ликвидировать, включив ее в часть жилой комнаты квартиры, является частью объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, в котором после выполнения указанных работ лоджий станет меньше. Данное изменение приведет к изменению параметров площадей всего многоквартирного жилого дома как объекта капитального строительства и потребует внесения изменений в технический паспорт жилого дома, следовательно, указанные работы относятся к понятию реконструкции.
 
    Согласно п. 4.2.4.9 Правил запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.
 
    Таким образом, п. 4.2.4.9 Правил содержит прямой запрет не только на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий при техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций, а именно балконов, козырьков, лоджий и эркеров, но использование лоджии не по назначению.
 
    В соответствии с п. 14 ст. 1 Гр.К РФ, реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно п. 1 ст. 1 Гр.К РФ реконструкция является видом градостроительной деятельности.
 
    Как следует из ч. 2 ст. 51 Гр.К РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
 
    Ч. 1 ст. 51 Гр.К РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Гр.К РФ.
 
    Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Гр.К РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
 
    Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Гр.К РФ.
 
    Указанные требования содержатся и в ст. 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Аналогичные положения содержаться и в ст. 290 ГК РФ.
 
    Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
 
    Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).
 
    В соответствии со ст. 44 ЖК РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительство хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Как следует из п. 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
 
    Согласно п. 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилого помещения собственник обязан осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    В соответствии с п. 1.7.2 и 1.7.4 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
 
    В соответствии с ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, так и несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом, с элементами озеленения и благоустройства.
 
    Конкретизируя положения указанных норм, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, относят балконные и иные плиты к ограждающим несущим конструкциям многоквартирного дома. В соответствии с п.п. 4.2.4.2 Правил лоджия является несущей конструкцией.
 
    Доводы заявителей о том, что предусмотренные проектом мероприятия, не будут влиять на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, при наличии предполагаемой реконструкции квартиры, в результате которой ее границы будут расширены и ее площадь увеличится, правового значения не имеет.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в пределах, установленных ЖК РФ и гражданским законодательством, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии со строительными нормами и правилами несущие конструкции представляют собой совокупность конструкций здания или сооружения, которые, статически взаимодействуя, выдерживают нагрузки, обеспечивают прочность и устойчивость постройки. Остальные конструкции здания называют ограждающими (самонесущими). Основные конструкции, принимающие нагрузки, возникающие в здании, составляют несущий остов, то есть совокупность горизонтальных (перекрытия) и вертикальных (стены, столбы, стойки, колонны и т.д.) (иногда наклонных) конструктивных элементов. Кроме остова, к несущим конструкциям причисляют фундаменты (принимают нагрузки несущего остова и распределяют их на основание здания, например, на несущий грунт), лестницы, крышу (плоскую крышу иногда относят к перекрытиям).
 
    Из изложенного следует, что несущие стены и ограждающие конструкции предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома и относятся к общему имуществу всех собственников помещений в нем.
 
    Предполагаемые заявителями работы по объединению квартиры с лоджией приведут к изменению порядка использования внешней стены дома, находящейся в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, повлечет изменение эксплуатационных показателей жилого дома в целом, в том числе изменение фасада здания, что свидетельствует о реконструкции объекта.
 
    В результате присоединения лоджии к жилому помещению и кухне изменится назначение данного помещения, увеличится общая площадь квартиры принадлежащей заявителям на праве общей долевой собственности за счет уменьшения размера общего имущества, изменятся параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что потребует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.
 
    Соответственно, указанные работы приведут к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых будут затронуты этими изменениями, а для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями ст. 36, 40 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 Гр.К РФ необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.
 
    Отказывая в согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного жилого помещения, орган местного самоуправления правомерно исходил из того, что в результате реализации проекта произойдет увеличение общей площади квартиры за счет присоединения лоджии, в результате чего общая площадь квартиры увеличится с 63,2 кв. м до 74,3 кв. м и обоснованно пришел к выводу, о том, что в квартире предполагается провести реконструкцию, поскольку изменится не конфигурация жилого помещения, а его границы, которые будут расширены, за счет уменьшения общего имущества, а также что в результате реализации проекта по объединению жилой комнаты и кухни с лоджией, изменится назначение данного помещения, так как лоджия фактически переносится и включается в общую площадь квартиры.
 
    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, предусмотренных нормами действующего законодательства, суд полагает требования заявителей не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199, 245, 249, 254-258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Гриценко И.И. и Гриценко А.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения и обязании администрации города Пятигорска выдать разрешение на перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
 
    Судья                                                       Ф.Н. Бегиашвили