Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 2-356/2014
17 июня 2014 года Дело № 2-356/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Котельниковский районный суд
Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Молодцовой Л.И.,
при секретаре Пименовой Т.П.,
с участием истца Селивёрстовой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селивёрстовой Т.А. к администрации Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Истец Селивёрстова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
Будучи собственником названных объектов недвижимости, она, в ДД.ММ.ГГГГ, без получения соответствующего разрешения произвела реконструкцию жилого дома, в результате чего была увеличена общая площадь, которая с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м.
В настоящее время она желает зарегистрировать свое право собственности на реконструированный объект недвижимости, однако во внесудебном порядке этого сделать не возможно.
Просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности за ней на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным №№, расположенным по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№).
В судебном заседании истец Селивёрстова Т.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Ответчик администрация Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
С согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Данное положение также закреплено ч.3 ст. 3 ЖК РФ, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании ст. 219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6 и Высшего Арбитражного суда РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому в установленном порядке предоставлен земельный участок.
В судебном заседании установлено, что Селивёрстова Т.А. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года.
С целью улучшения жилищных условий истец произвела реконструкцию жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, в результате чего увеличилась площадь жилого дома и составляет в настоящее время <данные изъяты> кв.м. Соответствующее разрешение на строительство у истца отсутствовало.
Пристройка к жилому дому возведена на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности. Произвести регистрацию права на изолированную часть жилого дома в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не представляется возможным, так как отсутствует разрешение на реконструкцию изолированной части жилого дома на принадлежащем истцу земельном участке.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.
В соответствии с пунктами 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.
Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Между тем, как установлено судом и не оспаривалось истцом, произведенное строительство нового объекта было осуществлено без получения разрешительной документации.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно техническим характеристикам (кадастровый и технический паспорта), жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположен на земельном участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.
Согласно заключения муниципального унитарного предприятия центрального межрайонного бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, состояние строений после выполнения рекомендаций пригодны для эксплуатации по своему назначению, соответствует строительным нормам и правилам действующим, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения заместителя начальника отдела Капитального строительства архитектуры и жизнеобеспечения № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, расположение изолированной части жилого дома по адресу: <адрес>, отвечает требованиям градостроительных и строительных норм и правил и не нарушает права и законные интересы других граждан, не представляет угрозы жизни и здоровью третьих лиц.
Таким образом, оценивая представленные истцом доказательства, суд считает, что самовольная постройка, возведена по адресу <адрес>, на земельном участке, находящемся в собственности истца, соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим в РФ, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым признать право собственности за Селивёрстовой Т.А. на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №№, расположенный по адресу: <адрес>.
Спора по существу заявленного требования нет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Селивёрстовой Т.А. к Администрации Семиченского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, - удовлетворить.
Признать за Селивёрстовой Т.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №№, расположенный по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности за Селивёрстовой Т.А. на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным №№ расположенным по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено с применением технических средств – компьютера 22 июня 2014 года.
Судья Л.И. Молодцова
