Решение от 06 августа 2014 года №2-356/2014

Дело № 2-356/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    06 августа 2014 года        село Красноборск                                                                    
 
    Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой С.В.,
 
    при секретаре Смеловой Н.В.,
 
    с участием истца ФИО11 О.А., ее представителя ФИО12 А.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к УФПС <адрес> - филиалу ФГУП «Почта России» о признании помещения жилым и признании на него права социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО13 О.А. обратилась в суд с иском к УФПС <адрес> - филиалу ФГУП «Почта России» о признании помещения жилым и признании на него права социального найма.
 
    В обоснование иска указано, что она проживает по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес>. Указанное жилое помещение в __.__.______г. году было выделено как однокомнатная квартира, к которой, по разрешению начальника узла связи позже силами истца была сделана пристройка. На основании решения Совета народных депутатов от __.__.______г. № квартира, расположенная при отделении связи *** была признана служебной и выдан ордер от __.__.______г. года. Платежи за жилищно-коммунальные услуги истец вносила в кассу отделения почтовой связи до __.__.______г. года, взымать плату прекратили, поскольку в отделении пояснили, что на балансе жилых помещений быть не должно.
 
    С момента вселения семья истца содержала жилое помещение в надлежащем виде, производила не только текущие, но и капитальные ремонтные работы.
 
    В __.__.______г. года УФПС <адрес> направило в адрес истца, письмо в котором просило сообщить, заинтересована ли истец и члены ее семьи в дальнейшем использовании жилых помещений. Ответ был направлен в УФПС <адрес> __.__.______г. года.
 
    Истец полагала, что УФПС <адрес> передаст жилые помещения в собственность администрации МО «***» и она сможет приватизировать занимаемое жилье. В администрации поселения ей объяснили, что не могут принять в собственность нежилое здание.
 
    __.__.______г. истец повторно обратилась в УФПС <адрес> о передаче занимаемых ею жилых помещений в собственность поселения, в ответ на которое Управление рекомендовало обратиться в суд.
 
    УФПС <адрес> не оспаривает наличие жилых помещений в здании ОПС общей площадью *** кв.м. Это же подтверждается и техническим паспортом по состоянию на __.__.______г. года. Спорное помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым.
 
    В иске ФИО14 О.А. просила признать занимаемое помещение общей площадью *** кв.м.- жилым; признать право пользования жилым помещением на основании договора социального найма; признать право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГУП «Почта России», Российская Федерация в лице территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом - территориального управления Росимущества в <адрес> и в <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрация МО «***», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> и НАО.
 
    Истец неоднократно изменяла требования, в последнем судебном заседании просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, МО «***», д<адрес>», <адрес>, помещения № №, с кадастровым номером №.
 
    В судебном заседании истец и ее представитель поддержали измененные исковые требования.
 
    Представители ответчиков, третьи лица в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом о его дате, времени и месте.
 
    Поскольку стороны и лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Ранее в судебном заседании третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 поясняли, что поддерживают требования истца и не претендуют на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
 
    Свидетель ФИО15 В.П. в судебном заседании __.__.______г. пояснила, что с __.__.______г. год была руководителем *** почтамта УФПС <адрес> - ФГУП «Почта России». Ранее при отделениях связи полагались помещения для начальников. Здание ОПС *** изначально проектировалось с жилым помещением внутри. ФИО16 О.А. была начальником отделения связи и поэтому получила данное помещение для проживания. Истец производила ремонты и поддерживала в надлежащем техническом состоянии здание ОПС, осуществила пристройку к нему. Передача подобных помещений в отделениях связи, в собственность проживающих в них граждан, не была осуществлена.
 
    Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от __.__.______г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее: Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Объектом приватизации, согласно указанному закону и ст. 15 ЖК РФ, выступает жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда от __.__.______г. за N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», что исходя из преамбулы к ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
 
    Кроме того, согласно п. 5 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возлагается обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона от __.__.______г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
 
    Конституционный Суд РФ, в постановлении от __.__.______г. N 25-П указал, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.
 
    Так же в постановлении от __.__.______г. N 9-П Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от __.__.______г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
 
    В судебном заседании установлено, что истец проживает по адресу: <адрес> д. <адрес> <адрес>.
 
    Указанное жилое помещение в __.__.______г. году было выделено как однокомнатная квартира истице работавшей начальником отделения связи <адрес>.
 
    __.__.______г. решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № квартиры расположенные в отделениях связи были признаны служебными (л.д. 10).
 
    В __.__.______г. году на указанную квартиру истцу был выдан ордер от __.__.______г. на состав семьи из *** человек: истицы, ее супруга ФИО17 Н.А., сыновей ФИО3 и Н.Н. и дочери ФИО18 Е.Н. Согласно ордера, площадь жилого помещения составляла *** кв. м. (л.д. 11).
 
    С разрешения начальника узла связи (свидетеля по делу ФИО19 В.П.) к зданию ОПС была позже сделана пристройка, увеличившая жилую площадь здания.
 
    Платежи за жилищно-коммунальные услуги истец вносила в кассу отделения почтовой связи до __.__.______г. года, что подтверждается показаниями самой истицы и свидетеля ФИО20 В.П.
 
    Письмом от __.__.______г. в адрес УФПС <адрес> администрация МО «***» сообщила об отказе в принятии на баланс здания ОПС ***, поскольку оно является нежилым (л.д. 16).
 
    На здание ОПС __.__.______г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а так же __.__.______г. право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» (л.д. 67). ФГУП «Почта России» образовано по распоряжению председателя Правительства РФ № 1227-р от __.__.______г. года.
 
    Согласно технического паспорта на здание ОПС ***, составленного __.__.______г. его площадь составляет *** кв.м., в том числе в составе здания имеются жилые помещения № площадью *** кв.м. (л.д. 17-20).
 
    В настоящее время в спорном жилом помещении проживают истец и временно ее сын ФИО4 со своей семьей, который зарегистрирован на срок до __.__.______г. года (л.д. 123).
 
    По информации, предоставленной Красноборским отделением ГУП <адрес> «БТИ» истец не участвовала в приватизации (л.д.160).
 
    В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела __.__.______г. в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о помещениях в здании по адресу: <адрес>, МО «***», д. <адрес>», <адрес>, жилому помещению присвоен кадастровый номер № (л.д. 173). На жилое помещение выдан кадастровый паспорт, согласно которого кадастровый номер помещения №, этаж 1, площадь № кв.м., местоположение: <адрес>, *** муниципальный район, МО «<адрес>, <адрес>, помещения № №, назначение: жилое (л.д. 177-178).
 
    В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР __.__.______г. (действовавшего на момент признания спорного помещения служебным и выдачи ордера) находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд.
 
    Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.
 
    В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    К пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса, то есть положения о договоре найма жилого помещения находящего в домах государственного и общественного жилищного фонда.
 
    Порядок приватизации предприятий устанавливался Законом Российской Федерации от __.__.______г. N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», статья 1 которого содержала исчерпывающий перечень объектов, подлежащих приватизации, действие этого Закона не распространялось на объекты жилищного фонда.
 
    Пунктом 5 статьи 2 названного Закона установлено, что приватизация объектов жилищного фонда регулируется иными законодательными актами Российской Федерации.
 
    Приватизация жилищного фонда регулировалась Законом РФ от __.__.______г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в силу статьи 1 которого, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от __.__.______г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
 
    Федеральным законом от __.__.______г. N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от __.__.______г. N 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и служебные жилые помещения, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от __.__.______г. N 3020 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
 
    Таким образом, спорный объект надлежало передать в муниципальную собственность.
 
    После выхода на пенсию истица не выселялась из спорного жилого помещения, несмотря на прекращение служебных отношений с работодателем, подобные требования ответчиком не заявлялись, напротив ответчик выяснял заинтересованность истца в дальнейшем использовании жилого помещения и предпринимал попытки к передаче спорного жилого помещения муниципальному образованию поселения (л.д. 12, 15). Истец обращалась к ответчику в лице его филиала УФПС по <адрес> с просьбой о приватизации занимаемого жилого помещения (л.д. 14).
 
    Каких-либо ограничений, исключающих возможность передачи спорного жилого помещения в частную собственность истца, судом не установлено. Несмотря на признание спорного жилого помещения служебным, оно фактически перестало носить данное назначение поскольку при прекращении трудовых отношений истец не была выселена. Само здание отделения почтовой связи, в котором располагается спорное жилое помещение, в настоящее время не используется ответчиком, отделение связи «***» закрыто.
 
    Доказательств обратного ответчиками, надлежащим образом своевременно неоднократно извещенными о времени и месте судебного заседания не представлено вопреки требованиям ч. 1 ст. 57 ГПК.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО21 О.А. о признании права собственности в порядке приватизации на помещение с кадастровым номером №, этаж 1, площадь № кв.м., местоположение: <адрес>, *** муниципальный район, МО «<адрес>, <адрес>, помещения № №, назначение: жилое, подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от __.__.______г. № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебныеакты. Таким образом, право собственности истца на земельный участок в настоящее время может быть установлено и зарегистрировано на основании судебного решения, в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования ФИО5 к ФГУП «Почта России», Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за ФИО5 право собственности в порядке приватизации на помещение с кадастровым номером №, этаж 1, площадь № кв.м, местоположение: <адрес>, Красноборский муниципальный район, МО «<адрес>, <адрес>, помещения № №, назначение: жилое.
 
    Право собственности на указанную недвижимость подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Ненецкому автономному округу.
 
    Настоящее решение суда является основанием для внесения в соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По вступлении решения суда в законную силу его копия в трехдневный срок подлежит направлению в Котласский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Ненецкому автономному округу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                         подпись                       С.В.Кузнецова
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                          С.В.Кузнецова