Решение от 07 июля 2014 года №2-356/2014

Дело № 2-356/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Нижний Цасучей                                                                            07 июля 2014 года
 
              Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Жамбаловой Д.Э.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кузикова В.Г., Пичужкина А.В. к МБОУ «Усть-Борзинская ООШ», Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истцы обратились в суд с вышеназванными иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Усть-Борзинская ООШ»), указывая, что они работают у ответчика в должности машиниста котельной и зольщика на 0,25 ставки Пичужкин А.В. с 13.12.2013 г., Кузиков В.Г. с 17.09.2013 г.. Размер заработной платы Пичужкина А.В. с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года составил 5000,11 рублей и включал в себя оклад 2941,24 рублей, районный коэффициент 70 % 2058,87 рублей. Размер заработной платы Кузикова В.Г. составил 5016,81 рублей и включал в себя оклад 2951,06 рублей, районный коэффициент 70% 2065,75. Истцы полагают, что включение компенсационных выплат, а именно районного и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Компенсационные выплаты и доплаты должны выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равный МРОТ, а не применяться как средство доведения заработной платы до МРОТ, поскольку являются одним из видов государственных гарантий. Истцы указывают, что с 01.01.2014 года МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц. Следовательно общий размер заработной платы с учетом районного коэффициента (40%) и северной надбавки (30%) должен составлять 9441,80 рублей. В связи с изложенным, Пичужкин А.В. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 16353,15 рублей, Кузиков В.Г. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере 16239,83 рублей.
 
               В судебном заседании истцы требования поддержали по доводам изложенным в заявлении, просили их удовлетворить. Просили производить начисления заработной платы в соответствии с требованиями закона с 15.09.2014г. Суду пояснили, что в настоящее время не работают. Работа является сезонной и с 01.06.2014г. они уволены в связи с окончанием отопительного сезона.
 
    Представитель МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» исковые требования не признала, в отзыве просила рассмотреть дело в её отсутствие
 
    Представитель ответчика Министерство финансов Забайкальского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду отзывы на исковые требования, согласно которых с исковыми требованиями не согласны.
 
    Представители администрации района и Министерства образования, науки и молодёжной политики в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
             Суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
             Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
              Как установлено в судебном заседании, истцы находится в трудовых отношениях с МБОУ «Усть-Борзинская ООШ» Пичужкин А.В. с 13.12.2013 г., Кузиков В.Г. с 17.09.2013 г., в должности машиниста котельной по полной ставке и зольщика 0,25 ставки.
 
             Из материалов дела следует, что при полностью отработанной норме часов размер заработной платы истцов Пичужкина А.В., Кузикова В.Г. в марте 2014 года, апреле 2014 года, мае 2014 года с учетом районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент 30%), без учета премии был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации в спорный период (с 1 января 2014 года 5554 рубля).
 
              Вместе с тем, согласно представленным материалам, Пичужкин А.В. в марте 2014 г., апреле 2014 г., мае 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата в должности машиниста котельной составила в марте 2014 года – 7810,48 рублей, в апреле 2014 года составила – 6303,14 рублей, в мае 2014 года составила – 14427,64 рублей и состояла из оклада 7224,65 рубля, районного коэффициента 40% 1837,76 рублей, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% 1378,32 рублей, дневные часы – 1622,79 рублей, ночные часы – 1094,91 рублей, праздничные – 319 рублей, доплата за вредность – 407,65 рублей, за загрузку угля – 1150 рублей, в должности зольщика 0,25 ставки составила в марте 2014 года – 1155,03 рублей, в апреле 2014 года – 1368,34 рублей, в мае 2014 года – 1905,83 рублей и состояла из дневные часы – 479,11 рублей, ночные часы – 239,56 рублей, доплата за вредность – 86,24 рублей, районный коэффициент 40% - 321,96 рублей, и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% - 241,47 рублей.
 
        Кузиков В.Г. в марте 2014 г., апреле 2014 г., мае 2014 года полностью отработал норму часов, его заработная плата в должности машиниста котельной составила в марте 2014 года – 8866,61 рублей, в апреле 2014 года составила – 4992,14 рублей, в мае 2014 года составила – 17284,92 рублей и состояла из оклада 7496,24 рублей, районного коэффициента 40% - 2086,26 рублей, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% - 1564,70 рублей, дневные часы – 1854,63 рублей, ночные часы – 1251,87 рублей, праздничные – 191,43 рублей, доплата за вредность – 465,97 рублей, переработка нормы часов – 531,75 рублей, за загрузку угля – 920 рублей, в должности зольщика 0,25 ставки составила в марте 2014 года - 1320,26 рублей, в апреле 2014 года – 1197,30 рублей, в мае 2014 года – 1905,83 рублей и состояла из дневные часы – 463,65 рублей, ночные часы 312,97 рублей, районный коэффициент 40% - 310,65 рублей, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% - 232,99 рублей.
 
    Таким образом, заработная плата истцов без учёта повышающих коэффициентов в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы, составляла менее установленного минимального размера оплаты труда.
 
             Доводы истцов, что размер их заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные и стимулирующие выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, то есть все доплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (забайкальский коэффициент) должны производиться на размер оплаты труда, который не может быть менее установленного МРОТ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
               Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
             Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, размер которого не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
            Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
             Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
              Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
             Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
             В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
            Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
            Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года – 5205 рублей, с 1 января 2014 года – 5554 рубля).
 
    Согласно абзаца 12 статьи 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
             Согласно Устава школы, Администрация района является учредителем МБОУ «Усть-Борзинская ООШ».
 
    Порядок финансирования расходов на оплату труда работников униципальных образовательных организаций закреплен в Федеральном законе от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст.99).
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" Постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 N 36 утвержден Порядок расходования субвенций, выделяемых в 2013 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях (далее – Порядок).
 
    Как следует из указанного выше Порядка, субвенции предоставляются органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для реализации основных общеобразовательных программ, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с установленными нормативами. (п. 2). Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов производится Министерством финансов Забайкальского края ежемесячно исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на 2013 год, на основании заявки, подаваемой не позднее 5-го числа текущего месяца Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. (п. 3). Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ежемесячно за десять календарных дней до начала следующего месяца подают заявки на финансирование субвенций в Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. (п. 4).
 
    По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истцов, как работников общеобразовательного учреждения, в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.
 
    Следовательно, МБОУ «Усть-Борзинская ООШ», администрация муниципального района «Ононский район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края являются надлежащими ответчиками по делу.
 
    В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований, так как в данном случае это не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Исходя из норм ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон. По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Статьей 57 ГПК РФ именно на стороны возложена обязанность по представлению доказательств.
 
    Согласно представленных истцами расчетов, следует учитывать МРОТ, установленный федеральным законом РФ с 1 января 2014 года - 5554 рубля. Таким образом, размер заработной платы истицы за март, апрель и май 2014 года должна составлять не менее 9441,80 рублей (5554+(5554х70%) при условии работы на полную ставки и 2360,45 при работе на 0,25 ставки. Заработная плата истцов при полностью отработанной норме часов была меньше указанных сумм, следовательно, работодателем истцам в данные периоды недоплачивалась заработная плата.
 
    Расчёт недоначисленной заработной платы представленный истицами суд находит арифметически неверным.
 
              Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет:
 
    - Пичужкина А.В. в марте 2014 года в размере 1631 рубль 32 копейки (9441,80-7810,48) – машинист котельной; в апреле 2014 года в размере 3138 рублей 66 копеек (9441,80-6303,14) – машинист котельной; в мае 2014 года в размере 1842 рубля (9441,80-7599) – машинист котельной в марте 2014 года в размере 1205 рублей 42 копейки (2360,45-1155,03) – зольщика; в апреле 2014 года в размере 992 рубля 11 копеек (2360,45 -1368,34) – зольщика; в мае 2014 года в размере 454 рубля 62 копейки (2360,45- 1905,83) –зольщика;
 
    - Кузикова В.Г. в марте 2014 года в размере 575 рублей 19 копеек (9441,80-8866,61) – машинист котельной; в апреле 2014 года в размере 4449 рублей 66 копеек (9441,80-4992,14) – машинист котельной; в мае 2014 года в размере 1843 рубля (9441,80-7598) – машинист котельной в марте 2014 года в размере 1040 рублей 19 копеек (2360,45-1320,26) – зольщика; в апреле 2014 года в размере 1163 рубля 15 копеек (2360,45-1197,30) – зольщика; в мае 2014 года в размере 454 рубля 62 копейки (2360,45-1905,83) – зольщика.
 
         Учитывая что истцы в настоящее время с занимаемой работы уволены, суд не может понудить работодателя производить дальнейшие начисления работникам, которые не состоят в штате организации, в связи с чем в данной части требования истцов удовлетворены быть не могут.
 
        Согласно п. 8 ст. 33.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
               Исковые требования Пичужкина А.В., Кузикова В.Г. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 01 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года с учетом НДФЛ:
 
    - в пользу Пичужкина А.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 9265 рублей 13 копеек;
 
    - в пользу Кузикова В.Г. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 9525 рублей 81 копейка.
 
    Обязать администрацию муниципального района «Ононский район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, профинансировать МБОУ Усть-Борзинская ООШ денежными средствами для выплаты вышеуказанных сумм в случае их недостаточности у муниципального бюджетного образовательного учреждения «Усть-Борзинская ООШ», в соответствии с установленным порядком финансирования и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели, за счет средств бюджета Забайкальского края.
 
              В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
 
              Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Усть-Борзинская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «Ононский район» государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
             Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
 
Судья                                                             А.А. Недзельский
 
    Решение не вступило в законную силу 21.07.2014 г.