Решение от 01 сентября 2014 года №2-356/2014

    Дело № 2-356/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    1 сентября 2014 года                   г.Галич Костромской области
 
    Галичский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Балашовой Е.В.,
 
    с участием адвоката Ядовина Н.А., представившего удостоверение ..... от <дата> и ордер ..... от <дата> года,
 
    при секретаре Чижовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоненко Е. В. к администрации городского округа - город Галич Костромской области о признании отказа в выдаче согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления незаконным и обязании выдать согласование на проведение работ по установке индивидуального газового отопления,
 
установил:
 
    Филимоненко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Галич Костромской области о признании отказа в выдаче согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления незаконным и обязании выдать согласование на проведение работ по установке индивидуального газового отопления, мотивируя свои требования тем, что она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. В марте 2014 года она (истец) обратилась в администрацию городского округа - город Галич Костромской области с заявлением для выдачи согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления в принадлежащей ей (истице) на праве собственности квартире и отключения от центрального отопления.
 
    Администрацией городского округа - город Галич Костромской области в выдаче согласования на проведение работ отказано в связи с тем, что в представленной проектной документации выявлено несоответствие её требованиям законодательства, а именно ст. 51 Градостроительного кодекса (указанные в проекте работы затрагивают общедомовую систему отопления и относятся к реконструкции), а также п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса (отсутствие согласования всех собственников помещения жилого дома).
 
    Она (истец) считает отказ необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст. ст. 40 ЖК РФ не предусматривается в качестве условия переустройства помещения, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется только в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В квартире, принадлежащей ей (истице) на праве собственности, она хочет провести переустройство системы отопления, а не реконструкцию жилого помещения, не будет присоединять к нему часть общего имущества в многоквартирном доме, а также не изменять границы находящиеся в её собственности помещения.
 
    В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, определено, что в состав общего имущества многоквартирного дома не входят внутриквартирные системы водо-и газоснабжения. В состав общего имущества включаются лишь те обогревательные элементы системы отопления, которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных площадках, подвалов и т.п.).
 
    Работы по переустройству системы отопления в её (истца) квартире не затрагивают конструкцию надежности дома и не влекут возникновения опасности при его эксплуатации. При установке индивидуального отопительного аппарата стены, лестничные марши, крыша и прочие помещения жилого дома, изменений по площади не претерпевают.
 
    В связи с этим согласования на изменение общедомовой системы отопления с собственниками жилья <адрес> не требуется, так как изменения общедомовой системы отопления не происходит. Кроме этого, ст. 26 ЖК РФ не предусматривает в качестве условия для получения разрешения на переустройство жилого помещения согласия собственников помещения в многоквартирном доме.
 
    В представленной на согласование проектной документации поквартирного теплоснабжения имеется план демонтажа радиаторов системы центрального отопления, который является, проектом отключения от существующей общедомовой системы отопления, без ущерба от остальных квартир. В плане указано место, где и каким образом необходимо отключить отопление в квартире, какие трубопроводы утеплить энергофлексом, что является защитой от ущерба для остальных квартир, оставшихся на центральном отоплении.
 
    Все работы по отключению и установке индивидуального газового отопления будут произведены за её (истца) счет.
 
    Поэтому, истец Филимоненко Е.В. просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа - город Галич Костромской области в выдаче согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления и обязать администрацию выдать согласование на проведение работ по установке индивидуального газового отопления.
 
    В судебном заседании заявитель Филимоненко Е.В. поддержала заявление по изложенным в нём доводам.
 
    Представитель заявителя - Ядовин Н.А. поддержал позицию Филимоненко Е.В. и добавил, что батареи отопления, не являющиеся общедомовым имуществом, в спорной квартире будут отрезаны от системы отопления дома. Стояк в квартире заявителя будет заизолирован. Отопление в коридорах общего пользования Филимоненко Е.В. будет оплачивать. Работы по переустройству системы отопления в квартире не затрагивают конструктивной надежности дома и не влекут опасности при его эксплуатации. При установке индивидуального газового отопления стены, лестничные марши, крыша и прочие помещения дома изменений по площади не претерпевают.
 
    Кроме этого, представитель Ядовин Н.А. пояснил, что согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» проект «Поквартирное теплоснабжение <адрес> жилом <адрес>» соответствует требованиям, предъявляемым к проектной документации. Установка индивидуального газового отопления относится к работам по переоборудованию системы отопления, а отключение данной квартиры не приведет к ухудшению теплоснабжения других квартир дома, согласия всех собственников квартир данного дома не требуется.
 
    Также представитель Ядовин Н.А. показал, что в настоящее время на общем собрании собственников жилья в многоквартирном доме принято решение дать согласие на переоборудование системы отопления в квартире Филимоненко Е.В. Общее собрание в соответствии со ст.45 ЖК РФ имело кворум и оформлено протоколом.
 
    Представители заинтересованного лица администрации городского округа - город Галич Костромской области в лице в лице Веселовой И.Н., Вахрушева А.А., Виноградовой М.Б., действующих по доверенностям, с заявлением не согласились.
 
    В судебном заседании представитель Веселова И.Н. пояснила, что одним из оснований для отказа Филимоненко Е.В. в выдаче согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления послужило несоответствие проектной документации заявителя требованиям ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Действительно работы внутри квартиры Филимоненко Е.В. относятся к переустройству, что администрация городского округа - город Галич Костромской области не оспаривает, но в ходе этого переустройства происходит уменьшение общедомовой системы отопления. Поэтому, исходя из ст.51 Градостроительного кодекса РФ объект не может рассматриваться отдельно от инженерных сетей, в результате происходит реконструкция, поскольку претерпевает изменение общедомовая система жилого дома, в ней (системе) происходит изменение (уменьшается количество радиаторов, труб). Для реконструкции системы отопления необходимо 100% согласие всех собственников помещений жилого дома, которого на момент обращения заявителя не было, что является вторым основанием для отказа в согласовании.
 
    Представитель Веселова И.Н. полагает, что при установке индивидуального отопления в квартире заявителя будет нарушено качество теплоснабжения во всем доме, затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, что приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, проживающих в соседних квартирах.
 
    Представитель Виноградова М.Б. пояснила, что при проведении экспертизы представленной документации выявлено её несоответствие требованиям действующего законодательства. Находящиеся в квартире Филимоненко Е.В. трубопровод отопления и обогревающие элементы системы отопления не только служат для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие помещения, в связи, с чем предназначены для обслуживания более одной квартиры. Поэтому, относятся к общему имуществу многоквартирного дома, в случае демонтажа которых произойдет уменьшение общего имущества. Согласно п.п. 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Так как при переводе отдельных квартир в многоквартирном доме на индивидуальное отопление производится отключение элементов от системы отопления многоквартирного дома, что приводит к уменьшению состава общего имущества многоквартирного дома, которое допустимо только при реконструкции. В соответствии со ст.36 ЖК РФ необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в случае реконструкции многоквартирного жилого дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размере общего имущества - согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    На день рассмотрения согласования на проведение работ по переустройству системы отопления квартиры Филимоненко Е.В. имелся протокол общего собрания собственников жилых помещений, где только пять квартир дали согласие на данные работы.
 
    Представитель Вахрушев А.А. поддержал доводы представителей Веселовой И.Н. и Виноградовой М.Б.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены собственники квартир жилого <адрес>.
 
    В судебном заседании Ермолаева В.Н. (собственник 2/3 доли <адрес>); Соколова А.С., действующая по доверенности в интересах Смирнова Е.В. (собственника <адрес>); Ильяшевич Л.Ю. (собственник 1/ 3 доли <адрес>), Барашкова Т.В. (собственник <адрес>, находящейся в общей совместной собственности); Солнышков В.Б., Солнышкова И.П., Киселева Н.А. (собственники по 1/3 доле каждый <адрес>); Богданов К.В. (собственник 1/3 доли <адрес>); Голубева М.В. (собственник 2/3 доли <адрес>); Смирнова Н.Б. (собственник <адрес>, находящейся в общей совместной собственности); Леднева Н.Н. (собственник <адрес>); Горталов О.Б. и Горталова С.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горталова Т.О. (собственники по 1 / 4 доле каждый <адрес>) не возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    Барашков Н.А. (собственник <адрес>, находящейся в общей совместной собственности), Царёв Н.А. (собственник 1/ 2 доли <адрес>) и Курочкина Л.Г. (собственник <адрес>) возражают против удовлетворения исковых требований.
 
    В судебное заседание не явились: Смирнов И.С. (собственник <адрес>, находящейся в общей совместной собственности); Горталов С.О. (собственник 1 / 4 доли <адрес>); законный представитель третьего лица Груздева О.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Груздева Д. М. (собственника 1/ 3 доли <адрес>); Царёв А.И. (собственник 1 / 4 доли <адрес>); Ильяшевич С.Н., действующая в интересах несовершеннолетних И.Ю. и И.А. (собственников по 1/ 3 доле <адрес>); Барашков В.Н. и Барашкова Н.Н. (собственники <адрес>, находящейся в общей совместной собственности); Царёв В.А. (собственник 1 / 4 доли <адрес>).
 
    От Смирнова И.С. (собственника <адрес>, находящейся в общей совместной собственности) и Горталова С.О. (собственника 1 / 4 доли <адрес>), поступили заявления, в которых они не возражают против удовлетворения иска.
 
    Законный представитель третьего лица Груздева О.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Груздева Д. М. (собственника 1/ 3 доли <адрес>) и Царёв А.И. (собственник 1 / 4 доли <адрес>) возражают против удовлетворения исковых требований, о чём ими указано в представленных суду заявлениях.
 
    Представитель ООО «Теплогарант», привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель ООО «Газпром газораспределение Кострома» Жнивин А.Н., действующий по доверенности, не возражает против удовлетворения заявления и пояснил, что их общество подаёт газ и обслуживает систему, диаметр труб данного дома позволяет перейти на индивидуальное газовое отопление.
 
    Из материалов гражданского дела усматривается, что Филимоненко Е.В. оспариваются действия администрации городского округа - город Галич Костромской области в связи с отказом в выдаче согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления.
 
    Как разъяснено в пункте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    На основании вышеизложенного, суд счёл необходимым рассмотреть заявленные Филимоненко Е.В. требования, несмотря на оформление их в форме искового заявлении, в порядке главы 25 ГПК РФ.
 
    Выслушав заявителя Филимоненко Е.В., её представителя Ядовина Н.А., третьих лиц, представителей заинтересованного лица Вахрушева А.А., Веселову И.Н. и Виноградову М.Б., действующих по доверенностям, специалистов С. и Акопяна А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
 
    Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления возлагаются на органы, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Данное требование Закона разъяснено представителям администрации городского округа - <адрес>.
 
    В судебном заседании установлено, что Филимоненко Е.В. принадлежит на праве собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Данная квартира расположена на первом этаже двухэтажного жилого дома, который подключен к центральной системе отопления.
 
    24 февраля 2014 года Филимоненко Е.В. обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа - <адрес> с заявлением о переустройстве <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    К данному заявлению Филимоненко Е.В. приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности; проекты по внутреннему устройству газоснабжения и теплоснабжения в квартире; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 09.12.2013 года.
 
    Письмом от 27 марта 2014 года за № 1210 администрация городского округа - город Галич Костромской области отказала Филимоненко Е.В. в выдаче согласования на проведение работ по переустройству системы отопления квартиры в связи с тем, что при проведении экспертизы представленной проектной документации выявлено её несоответствие требованиям законодательства, а именно ст.51 Градостроительного кодекса (указанные в проекте работы затрагивают общедомовую систему отопления и относятся к реконструкции), а также ч.3 ст.36 ЖК РФ (отсутствие согласия все собственников помещений жилого дома).
 
    Основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены ч.1 ст.27 ЖК РФ:
 
    1) непредставления определенных ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 ст.26 ЖК РФ возложена на заявителя;
 
    1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 ст.26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 ст.26 ЖК РФ, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    Как видно из проектной документации ООО предприятие «Коллеги» по спорной квартире, представленной заявителем в администрацию городского округа - город Галич Костромской области, согласованной с ООО «Теплогарант», источником теплоснабжения при переходе на индивидуальное газовое отопление является настенный котел с закрытой камерой сгорания, установленный на кухне. Отвод продуктов сгорания от монтируемого котла - через проектируемый приставной дымовентиляционный канал, выполненный из утепленной трубы. Подача воздуха на горение с фасада по газоплотной трубе через разделительный адаптер. При этом, чугунные радиаторы, имеющие запорные краны, демонтируются. Монтируются алюминиевые радиаторы. Оставшиеся после демонтажа радиаторов трубопроводы центральной системы отопления утепляются энергофлексом.
 
    Специалист Акопян А.М. - представитель ООО предприятие «Коллеги» и разработчик проектной документации по индивидуальному газовому отоплению в квартире заявителя подтвердил данные по проекту и показал, что общедомовая система отопления останется прежней, ничего в доме не изменится.
 
    В ходе рассмотрения дела в данном проекте выявлена неточность относительно отвода продуктов сгорания.
 
    Поэтому, заявителем представлена проектная документация ООО предприятие «Коллеги» с устранением допущенной ошибки, где указано, что отвод продуктов сгорания от монтируемого котла происходит через существующий дымовой канал.
 
    В связи с этим, суд, учитывая ошибки в проекте, представленном заявителем в администрацию городского округа - город Галич Костромской области, критически относится к нему, поскольку данные неточности (через приставной дымовентиляционный канал), по мнению суда, затрагивают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
 
    Кроме этого, проект, представленный заявителем в суд, не согласован с теплоснабжающей организацией ООО «Теплогарант».
 
    При рассмотрении дела заявителем Филимоненко Е.В. представлено техническое заключение ООО «<данные изъяты>» согласно которому, вышеуказанный проект полностью соответствует требованиям, предъявляемым к проектной документации. Установка индивидуального газового отопления относится к работам по переоборудованию системы отопления. Отключение данной квартиры от системы центрального отопления не приведет к ухудшению теплоснабжения других квартир. Согласия всех собственников на переоборудование индивидуальной системы отопления не требуется.
 
    Судом проанализировано данное техническое заключение ООО «<данные изъяты>».
 
    В суде представители заинтересованного лица не оспаривали, что установка индивидуального газового отопления относится к работам по переоборудованию системы отопления в квартире заявителя, а в целом в жилом доме - работы по реконструкции системы отопления.
 
    Суд не может согласиться с выводом, содержащимся в техническом заключении, относительно того, что согласия всех собственников на переоборудование индивидуальной системы отопления не требуется.
 
    Также суд учитывает, что данное техническое заключение не содержит выводов о том, что переустройство в квартире заявителя не угрожает безопасности людей, не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
 
    По ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (п.1).
 
    Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (пункт 2).
 
    Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование (пункт 3).
 
    Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (пункт 4).
 
    В силу п.2 ст.209 ГК РФ, собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    П.1 ст.290 ГК РФ и ч.1 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении него, что предусмотрено статьями 246 и 247 ГК РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    Согласно п.1 ст.247 ГК РФ и ч.2 ст.36 ЖК РФ владение и пользование имуществом, находящимся общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    К распоряжению имуществом относятся так же действия по изменению объекта. Согласно п.3 ст.36, п.2 ст.40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений.
 
    В силу пункта 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Кроме того, п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
 
    Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (п.п.21 п.2 ст.2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
 
    В соответствии с п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также носить изменения во внутридомовые инженерные системы.
 
    В судебном заседании специалист С. - мастер ООО «<данные изъяты>», обслуживающей спорный жилой дом, пояснил, что имеется техническая возможность отключения спорной квартиры от центрального отопления и перехода её на индивидуальное отопление. При этом, стояк (трубопровод) в квартире заявителя будет заизолирован, холоднее в доме не будет, а будет ли теплее, не знает.
 
    В суде установлено и не оспаривается сторонами, что находящиеся в квартире заявителя трубопроводы отопления (стояки) отопления служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.
 
    По мнению суда, несмотря на техническую возможность отключения спорной квартиры от центрального отопления и перехода её на индивидуальное отопление, на что указывает специалист С., отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального газового отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, поскольку трубопроводы, проходящие по квартире Филимоненко Е.В., являются общим имуществом собственников многоквартирного дома. Следовательно, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирном доме.
 
    При этом неотнесение приборов (радиаторов) отопления, расположенных непосредственно в квартире, к общему имуществу не освобождает собственника жилого помещения от получения таких согласий.
 
    Учитывая вышеназванные нормы права в их взаимной связи, обращаясь с заявлением о переустройстве жилого помещения, кроме документов, указанных в ч.2 ст.26 ЖК РФ, следует представлять согласие всех участников по пользованию общей долевой собственности многоквартирного дома, в случае, если предполагаемое переустройство жилого помещения невозможно без изменения общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что согласия всех собственников жилых помещений спорного дома на установку индивидуального газового отопления в квартире Филимоненко Е.В. не имеется, о чём третьи лица подтвердили в судебном заседании и в заявлениях представленных суду.
 
    Кроме этого, отсутствие 100% согласия собственников жилья, несмотря на принятое по протоколу общего собрания от 12 августа 2014 года за № 1, подтверждается данным протоколом.
 
    Доводы представителя Ядовина Н.А. о том, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 12 августа 2014 года, где по результатам голосования принято решение дать согласие на переоборудование общедомовой системы отопления и на установку в квартире заявителя индивидуального газового отопления, суд находит несостоятельным, поскольку в данном протоколе собственники двух квартир (№.....) возражают против такого переоборудования, следовательно, они (доводы) противоречат положениям вышеназванных статей ЖК РФ и ГК РФ, в которых прямо указано о том, что владение и пользование имуществом, находящимся общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    Как указывалось в решении, проект, представленный заявителем в суд с устраненной ошибкой, не согласован с теплоснабжающей организацией ООО «Теплогарант».
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.
 
    Таким образом, администрация городского округа - город Галич Костромской области, отказывая Филимоненко Е.В. в согласовании на проведение работ по установке индивидуального газового отопления, действовала в рамках предоставленных ей полномочий и в соответствии с действующим жилищным законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеется оснований для удовлетворения заявления Филимоненко Е.В.
 
    Руководствуясь ст.ст. 25, 26, 27,36, 40 ЖК РФ, ст.ст.209, 246, 247, 290 ГК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2006 года № 491, Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст.ст.12, 198, 249 и 254 ГПК РФ, суд                        
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявления Филимоненко Е. В. к администрации городского округа - город Галич Костромской области о признании отказа в выдаче согласования на проведение работ по установке индивидуального газового отопления незаконным и обязании выдать согласование на проведение работ по установке индивидуального газового отопления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья                                            Е.В.Балашова
 
    Решение изготовлено в окончательной форме - <дата>.
 
    Судья