Решение от 21 августа 2014 года №2-356/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 августа 2014 г.                         г. Белёв Тульской области.
 
    Белёвский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.
 
    при секретаре Афониной Н.Н.,
 
    с участием истца Лысенко С.Л.,
 
    представителя ответчика Корецкой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2014 по исковому заявлению Лысенко С.Л. к администрации муниципального образования Белёвский район о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания,
 
установил:
 
    Лысенко С.Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Белёвский район о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения.
 
    В обоснование требований указал, что он является собственником 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный дом является ветхим, непригодным для проживания и включен в перечень ветхих домов согласно акту межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 г., утвержденному постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области от 26.09.2001 г. № 532. В настоящее время в связи с непригодностью дома для проживания администрацией МО Белёвский район произведено расселение всех расположенных в нем квартир, за исключением квартиры, принадлежащей ему. В связи с этим он обращался в администрацию МО Белёвский район по вопросу отселения его из указанного дома и предоставления благоустроенного жилого помещения, на что получил ответ, согласно которому в соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ благоустроенное жилое помещение ему не может быть предоставлено, поскольку он является собственником, а не нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
 
    Поскольку статьей 87 Жилищного кодекса РФ регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением, а администрация МО Белёвский район с иском о его выселении не обращалась, данное правоотношение регулируется ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
 
    Указывает, что вышеуказанный жилой дом не отремонтирован и является непригодным для проживания, никакого другого жилого помещения на праве собственности или праве пользования он не имеет, но до настоящего времени не отселен в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения.
 
    Ссылаясь на изложенное и положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.
 
    В судебном заседании истец Лысенко С.Л. свои требования поддержал и, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что указанная квартира, ранее принадлежала его двоюродной бабушке ФИО которая, уезжая из г. Белёва, оставила квартиру ему и это оформили путем заключения договора купли-продажи. На тот момент квартира была еще пригодна для проживания. В 2007 г. он уехал учиться и работать в <адрес>, периодически приезжает в г. Белёв. В настоящее время в доме никто не проживает, подвал затоплен водой, коммуникации отключены, в связи с чем условий для проживания в квартире нет. Полагает, что жилое помещения взамен его квартиры должно быть предоставлено ему на условиях договора социального найма.
 
    Представитель ответчика администрации МО Белёвский район Корецкая С.С. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец приобрел жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РФ в 2006 г. в доме, уже признанном непригодным для проживания в 2001 г. Заключая договор купли-продажи, он должен был действовать разумно и осмотрительно. Обеспечение собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Решение о сносе жилого дома № по <адрес> не принималось, решения об изъятии земельного участка под домом не принималось. По этим основаниям в удовлетворении исковых требования просила отказать.
 
    Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Частью 3 указанной нормы Конституции РФ установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Судом установлено, что право пользования истца Лысенко С.Л. жилым помещением по адресу: <адрес>, возникло 23 августа 2005 г. с момента регистрации в указанной квартире. Это обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом, а также отметкой в паспорте истца о регистрации по месту жительства. (л.д. 34, 35)
 
    С 2006 г. истец Лысенко С.Л. является собственником данного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из ЕГРП (л.д. 8, 12, 13)
 
    Поскольку право пользования жилым помещением, а затем и право собственности истца на него, возникли после введения в действия с 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса РФ, к спорному правоотношению подлежат применению положения Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с указанными нормами жилищного законодательства принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возлагается на органы местного самоуправления.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
 
    В то же время, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Так, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Ответчиком представлены сведения о том, что истец Лысенко С.Л. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. (л.д. 31)
 
    Это обстоятельство истцом не оспаривается.
 
    Согласно финансовому лицевому счету (л.д. 35) Лысенко С.Л. с 01 июля 2014 г. значится временно выбывшим из указанного жилого помещения..
 
    Исходя из положения вышеуказанных норм жилищного законодательства и установленных судом обстоятельств дела, согласно которым истец не признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям, в при надлежащем ему на праве собственности спорном жилом помещении в настоящее время фактически не проживает, оснований для предоставления ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма суд не находит.
 
    Судом также установлено, что право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло на основании договора купли-продажи от 03 февраля 2006 г. (л.д. 36)
 
    Из указанного договора следует, что квартира, инвентаризационная оценка которой составляла <данные изъяты> руб., продана за <данные изъяты> руб.
 
    Постановлением главы администрации Белёвского района Тульской области от 26.09.2001 г. № 532 (с учетом внесенных в него постановлением администрации МО Белёвский район от 11.11.2008 г. № 683 изменений) утвержден акт межведомственной комиссии от 21 сентября 2001 г. по определению фактического состояния непригодного для проживания жилого фонда, которым признаны дома муниципального образования Белёвский район Тульской области непригодными для проживания согласно прилагаемому списку. Из приложения к указанному акту следует, что в него под порядковым № включен дом по адресу <адрес>, 2-этажный, количество квартир 11. (л.д. 26-29)
 
    В 2014 г. Лысенко С.Л. обратился в администрацию МО Белёвский район по вопросу переселения из признанного непригодным для проживания жилого фонда. Письмом от 05 февраля 2014 г. ему фактически было сообщено об отсутствии оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. (л.д. 9)
 
    Согласно ч.ч. 1, 6 и 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 г. № 150 утверждено Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в соответствии с п. 3 которого очередность предоставления благоустроенного жилья гражданам, проживающим в жилых помещениях по договорам социального найма, определяется очередностью отселения жилого дома, в котором они проживают, установленной муниципальной программой.
 
    В соответствии с подпунктом "а" п. 5 того же Положения право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют наниматели жилых помещений по договорам социального найма, члены их семей, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, расположенных в жилом доме, подлежащем отселению в рамках Программы, не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности или по договору социального найма.
 
    Доказательств того, что истец состоял на регистрационном учете и проживал в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2002 г., суду не представлено.
 
    Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что в спорном жилом помещении он зарегистрирован с 23 августа 2005 г.
 
    Постановлением администрации МО Белёвский район от 28.09.2012 г. № 899 в целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по МО Белёвский район Тульской области на 2012-2013 г.г." (л.д. 48-50)
 
    В список жилых домов, признанных непригодными для проживания, для отселения граждан в рамках данной муниципальной целевой программы, (приложение 2 к постановлению) жилой дом адресу: <адрес>, не включен.
 
    Согласно постановлению администрации МО Белёвский район от 13.12.2013 г. № 1283 "Об утверждении списка граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в МКЖД № по <адрес>", в указанный список включены наниматели трех жилых помещений, расположенных в доме по <адрес>. (л.д. 45-46)
 
    Эти обстоятельства опровергают доводы истца о том, что все проживающие в указанном доме расселены, им предоставлены другие жилые помещения.
 
    Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
 
    В п. 22 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
 
    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
 
    Как указано в пп. "и" п. 20 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
 
    Ответчиком представлены сведения о том, что решение о сносе жилого дома по адресу: <адрес> не принималось. (л.д. 47)
 
    Это же следует из объяснений представителя ответчика в судебном заседании.
 
    На основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что право истца, на жилое помещение, расположенное в доме, признанном непригодным для проживания, а затем и право собственности на него, возникли после признания в 2001 г. жилого дома непригодным для проживания и после введения в действие Жилищного кодекса РФ. По состоянию на 01 января 2002 г. истец в спорном жилом помещении на регистрационном учете не состоял и не проживал. Решение о сносе дома в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления не принималось, соглашение между администрацией МО Белёвский район о предоставлении истцу взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не заключалось.
 
    Доказательств наличия иных, предусмотренных Жилищным кодексом РФ оснований для предоставления ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, истцом не представлено.
 
    При таких обстоятельствах представленные истцом сведения об отсутствии у него иных, кроме квартиры по адресу: <адрес>, объектов недвижимого имущества (л.д. 11-13) правового значения для разрешения дела не имеют.
 
    В связи с изложенным, предусмотренные Жилищным кодексом РФ правовые основания для удовлетворения требований истца к администрации МО Белёвский район о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Лысенко С.Л. к администрации муниципального образования Белёвский район о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания отказать за необоснованностью.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белёвский районный суд.
 
    Председательствующий                        Г.И.Тетеричев
 
    Мотивированное решение составлено в окончательной форме 26 августа 2014 г.