Решение от 21 апреля 2014 года №2-356/14

    Дело № 2-356/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач                                                                                                                              21 апреля 2014 г.
 
    Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Романова М.А.,
 
    при секретаре Колтуновой Е.С.,
 
    с участием прокурора Квашина М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского 2-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском к администрации Никольского 2-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, в котором просил суд обязать администрацию Никольского 2-го сельского поселения Воробьевского муниципального района в срок до 01.09.2014 г. принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия» на участке дороги на <адрес> вдоль территории <данные изъяты>.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Никольского 2-го сельского поселения Воробьевского муниципального района не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения на территории данного муниципального образования. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Согласно ст.9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Установлено, что на территории сельского поселения имеется 1 муниципальное образовательное учреждение: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. Соответственно, ежедневно обучающиеся, воспитанники вышеназванного образовательного учреждения ежедневно пересекают участок дороги на <адрес> вдоль территории <данные изъяты>. Согласно требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или участка, часто пересекаемого детьми. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения. Аналогичные требования установлены также в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако, в ходе проверки установлено, что на участке дороги на <адрес> вдоль территории <данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети» отсутствуют, в связи с чем воспитанники указанного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Таким образом, отсутствие необходимых дорожных знаков на участке дороги вдоль территории образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - обучающихся, воспитанников школ, их родителей, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних и иных лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Квашин М.В. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, возражений по существу иска не представил.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Установлено, что на территории сельского поселения имеется 1 муниципальное образовательное учреждение: <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. Соответственно, ежедневно обучающиеся, воспитанники вышеназванного образовательного учреждения ежедневно пересекают участок дороги на <адрес> вдоль территории <данные изъяты>.
 
    Согласно требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или участка, часто пересекаемого детьми.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения. Аналогичные требования установлены также в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Однако, в ходе проверки установлено, что на участке дороги на <адрес> вдоль территории <данные изъяты> дорожные знаки 1.23 «Дети» отсутствуют, в связи с чем воспитанники указанного учреждения, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Таким образом, отсутствие необходимых дорожных знаков на участке дороги вдоль территории образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - обучающихся, воспитанников школ, их родителей, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
        РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Никольского 2-го сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в срок до 01.09.2014 года принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия» на участке дороги на <адрес> вдоль территории <данные изъяты>
 
    Ответчик в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения вправе подать в суд заявление о его отмене.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.
 
        Судья                                                                  М.А.Романов