Решение от 28 мая 2013 года №2-356/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
28 мая 2013 года       г. Сызрань
 
        Сызранский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Котовой М.А
 
    с участием прокурора Пивоварова С.В.
 
    при секретаре Баимовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/13 по иску прокурора Сызранского района Самарской области в интересах К. А.А. к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних муниципального района Сызранский о включении в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах К. А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального района Сызранский Самарской области и МКУ Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних муниципального района Сызранский о включении в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей и обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение, указав в заявлении, что прокуратурой Сызранского     района Самарской области в рамках рассмотрения обращения К. А.А. о восстановлении её жилищных прав была проведена проверка исполнения Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проверкой установлено, что К. А.А. ДД.ММ.ГГГГ относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать К. А.А.-К. А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана безвестно отсутствующей, отец К. А.И. умер в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года несовершеннолетняя К. А.А. проживала и воспитывалась в приемной семьей до зачисления её в СПК «<данные изъяты>», который закончила в 2012 году и поступила на очное обучение в <данные изъяты> университет, где и обучается в настоящее время. Проверкой установлено, что К. А.А. является собственницей 1/5 доли частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно акта о техническом заключении о состоянии строительных конструкций, выданного ООО «ИнвестСтрой»- состояние несущих конструкций дома <адрес> является аварийным. Эксплуатация здания опасна для здоровья и проживающих в нем граждан. Таким образом, проживание К. А.А. в указанном жилом доме противоречит действующему законодательству, направленному на защиту жилищных прав детей, относящихся к данной категории.
 
        В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
        По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
        По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
        На основании ст.92 ч.1 п.8 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст.5 Закона Самарской области от 05.07.2005 года №152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области. Согласно ответа УСАЖКДХ от ДД.ММ.ГГГГ № К. А.А. отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Просит обязать администрацию Сызранского района и МКУ Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних муниципального района Сызранский включить К. А.А. в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем со дня письменного обращения и обязать администрацию Сызранского района предоставить К. А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
 
        В предварительном судебном заседании представитель истца в лице помощника прокурора Сызранского района Самарской области Лебедевой Н.В. исковые требования поддержала, уточнила их и просила обязать администрацию Сызранского района Самарской области предоставить К. А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм, поскольку на момент рассмотрения дела было установлено, что в список очередников К. А.А. внесена.
 
        В судебном заседании представитель истца в лице старшего помощника прокурора Сызранского района Самарской области Пивоварова С.В. уточненные исковые требования поддержал.
 
        Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области Машин Д.Г., действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ исковые требования признал частично и пояснил, что в соответствии с Законом Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, в том числе по обеспечению жильем сирот, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Несмотря на то, что администрация Сызранского района представляет списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в уполномоченный орган- Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области денежные средства на обеспечение жильем сирот до настоящего времени из бюджета Самарской области профинансированы не в полном объеме. На данный момент из областного бюджета помимо К. А.А. остаются не профинансированы жилищные мероприятия в отношении еще 6 сирот, в отношении которых ранее вынесены решения суда. Таким образом администрация Сызранского района не по своей вине не может предоставить социальную выплату даже сиротам, поставленным на учет гораздо раньше. Ни администрация Сызранского района, ни УСАЖКДХ администрации Сызранского района не может обеспечить жилищные условия сиротам, поставленным на учет гораздо раньше. Просил возложить обязанность на Министерство строительства Самарской области перечислить администрации Сызранского района денежные средства, необходимые для улучшения жилищных условий К. А.А. В части исковых требований о включении в список детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий К. А.А. пояснил, что они исполнены ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области начальник жилищного отдела Наумов А.М., допущенный к участию в деле по устному ходатайству представителя ответчика Машина Д.Г., пояснил, что в середине мая 2013 года администрация Сызранского района направила в адрес министра строительства Самарской области и губернатора Самарской области письма, в которых сообщила об отсутствии поступлений денежных средств из областного бюджета для обеспечения жильем детей-сирот. Также дополнил, что списки детей-сирот направляются в Правительство Самарской области ежемесячно, но финансирования для приобретения жилья в 2013 году еще не было.      
 
        Представитель ответчика МКУ «Служба семьи, демографического развития и защиты прав несовершеннолетних», выполняющее функции органов опеки и попечительства на территории Сызранского района в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором указал, что, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представитель третьего лица- Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, исключить Министерство из числа третьих лиц, привлечь в качестве третьего лица министерство строительства Самарской области в связи с тем, что в соответствии с абзацем четыре пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 13.03.2013 №80 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 31.10.2007 №225 «Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской области» вопросы региональной жилищной политики отнесены к компетенции Министерства строительства Самарской области.
 
        Представитель третьего лица- Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, оставляя разрешение данного спора на усмотрение суда. В отзыве указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На территории Самарской области таким законом является Закон Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». Статьей 4 Закона №135 определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с которым заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным несовершеннолетним детям жилых помещений. Заявление о включении в список подается в орган местного самоуправления по месту жительства лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности, если они своевременно не были включены в список.     
 
        Заслушав представителей сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах К. А.А. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
        Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
        Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.      
 
        В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В ст.8 данного закона указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
        На основании ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:…
 
    8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
        В силу ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
        В ст.2 Закона Самарской области от 07 июля 2005 года № 152- ГД «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что предусмотренные настоящим Законом меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.
 
        В ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» указано, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых настоящим Законом государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с приложением №2 к Закону Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд), рассчитывается в соответствии с приложением №1 к настоящему Закону. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений". Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
        В статье 3 данного закона указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
        Статья 9 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» гласит, что органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на:
 
    1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий;
 
    2) получение консультационной помощи от органа, уполномоченного Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, и от органа, уполномоченного Правительством Самарской области, осуществляющего управление и обеспечивающего реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, по вопросам осуществления государственных полномочий;
 
    3) принятие муниципальных нормативных правовых и правовых актов на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом, и осуществление контроля за их исполнением. Указанные акты не могут противоречить федеральному законодательству и законодательству Самарской области.
 
        Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
        Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:
 
    1) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, а также своевременно представлять в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, отчетность по установленной форме о реализации государственных полномочий, расходовании предоставленных субвенций;
 
    2) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми и правовыми актами, принятыми по вопросам осуществления государственных полномочий;
 
    3) определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
 
    4) представлять в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, информацию и документы, связанные с реализацией переданных государственных полномочий.
 
         Субвенции, направляемые из областного бюджета на реализацию органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
 
         Согласно свидетельства о смерти- К. А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
         Мать К. А.А.- К. А.Н. была лишена родительских прав, что подтверждается копией решения <данные изъяты> суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), а затем была признана безвестно отсутствующей, согласно решения <данные изъяты> суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).        
 
         Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя К. А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ была передана в приемную семью Власовых. За К. А.А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.11).
 
         На л.д.17 имеется заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что в здании по <адрес> необходимо проведение комплексного капитального ремонта собственником помещения.       
 
        На л.д. 21 имеется постановление администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что К. А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в улучшение жилищных условий.       
 
        Судом установлено, что К. А.А.- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что её отец умер, а мать лишена родительских прав.
 
        Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий К. А.А.» К. А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.21).
 
    До настоящего времени К. А.А. жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.
 
        Согласно ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
        При таких обстоятельствах, учитывая, что органом местного самоуправления нарушаются нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд полагает необходимым исковые требования прокурора, заявленные в интересах К. А.А. удовлетворить и обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области предоставить К. А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 49, 57, 92, 98.1 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст.ст.1, 8, 10 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.2,4,5 Закона Самарской области от 07 июля 2005 года № 152- ГД «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.2,3, 9 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области, заявленные в интересах К. А.А. удовлетворить.
 
        Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области предоставить К. А.А.- ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счёт средств местного бюджета, формируемых за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
          Судья-
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2013 года.
 
    Судья -                                                                                      М.А. Котова