Решение от 28 мая 2014 года №2-355/2014г.

    № 2-355/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Кодинск 28 мая 2014 года Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Головиной Е.В.,
 
    при секретаре Кирюхиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» о взыскании недополученной заработной платы, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кежемского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» о взыскании недополученной заработной платы за февраль 2014 года в сумме 2826,48 руб. Свои требования мотивировал тем, что по обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка трудового законодательства в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко». Частью третьей статьи 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 146 ТК РФ работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с 1 января 2013г. - 5205 руб., с января 2014 года -5554 руб. При этом районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Таким образом, минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть в 2013 году не менее 10 930,50 (5205,0+ 2602,5(50% северная надбавка)+3123,0(60% районный коэффициент); в 2014 году не менее 11663,40 (5554,0 + 2777,0 (50% северная надбавка) +3332,40 (60% районный коэффициент). Согласно п. 7 Приложения № 2 «Размер персональных выплат работникам краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края» Приказа министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009 № 988 «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Красноярского края» младшим воспитателям и помощником воспитателей краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений предусмотрены выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника, но не более 2155,2 рубля на одного работника (младшего воспитателя и помощника воспитателя). Выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), региональные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Однако, заработная плата указанного работника по основному месту работы с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и без учета выплат стимулирующего характера младшего воспитателя (в размере 4525,92 руб.) составила в феврале 2014-8 836,92 руб. Таким образом, заработная плата ФИО1 за февраль 2014, подлежит доначислению в размере 2 826,48 руб.
 
    В судебном заседании ст. пом. прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дала пояснения по существу.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, была уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, письменно выразил согласие с исковыми требованиями.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - Управления образования администрации Кежемского района ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Кежемского района в судебном заседании не присутствовала, письменных возражений не представила.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст.2 ТК РФ Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:…
 
    обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;…
 
    обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;…
 
    В соответствии со ст.22 ТК РФ Работодатель обязан:…
 
    соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
 
    выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;…
 
    В соответствии со ст. 129 ТК РФ, Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии со ст.133 ТК РФ Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
 
    Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
 
    Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    другими работодателями - за счет собственных средств.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 146 ТК РФ, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Согласно ст. 148 ТК РФ, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 316 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ.
 
    В соответствии с п.16 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" Процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:
 
    в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка…
 
    Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18 установлен районный коэффициент для Кежемского района. Решением Красноярского краевого Совета народных депутатов исполнительного комитета от 09.07.1991 г. № 151-П установлен единый коэффициент к заработной плате работников предприятий и организации, расположенных на территории Кежемского района в размере 1,6. Положением об оплате труда в МКОУ «Кодинская СОШ№» установлен районный коэффициент в повышенном размере 60%.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях… устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.
 
    Трудовым законодательством допускается установление окладов как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ, но при этом их заработная плата, включающая в себя все ее элементы, должна быть не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть установлена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах или местностях – поскольку в силу ч. 2 ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере (по сравнению с трудом работников, трудящихся в обычных климатических условиях).
 
    Данная гарантия, закрепленная в ТК РФ, не может быть отменена или уменьшена органами местного самоуправления, работодателями.
 
    Судом установлено: Согласно трудовому договору № 118 от 02.10.2013 г. ФИО1 принята на работу в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» на должность младшего воспитателя со 02.10.2013 г. на неопределенный срок. Согласно п. 5.1 Договора, работнику установлен оклад в размере 2550 руб., выплата компенсационного характера в процентах от фиксированного оклада за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 50 % в месяц в зависимости от стажа работы, районный коэффициент 60%., стимулирующие выплаты, предусмотренные Положением об оплате труда в МКДОУ.
 
    Приказом № 03-01-187 от 02.10.2013 г. ФИО1 принята на работу младшим воспитателем с должностным окладом 2550 руб./ компенсационные выплаты: 20 % - за работу в коррекционной группе, 12 % - за вредность, 60% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка.
 
    Согласно п. 7 Приложения №2 Приказа министерства образования и науки Красноярского края от 15.12.2009 № 988 младшим воспитателям и помощником воспитателей краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений предусмотрены выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника, но не более 2155,2 рубля на одного работника (младшего воспитателя и помощника воспитателя). Выплаты производятся сверх месячной заработной платы (с учетом компенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), региональные выплаты и выплаты стимулирующего характера. Приказом Управления образования Администрации Кежемского района Красноярского края № 144/1-о от 29.10.2013 г. сумма для региональной выплаты установлена с 01.10.2013 г. 7964 руб.
 
    МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за номером 1022400828317, учредителем является Администрация Кежемского района.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона № 232-ФЗ от 03.12.2012 г. «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 5 205 рублей в месяц.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона № 336-ФЗ от 02.12.2013 г. «О внесении изменений в ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года в сумме 5 554 рублей в месяц.
 
    Действующего регионального соглашения, устанавливающего на территории Красноярского края повышенный размер МРОТ, нет.
 
    Суд указывает, что районный коэффициент и северная надбавка к заработной плате, исходя из системного толкования ст.2, 129, 133, 146, 316-317 ТК РФ, начисляется сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, установленного без учета особенностей оплаты труда для лиц, работающих в районах с особыми климатическими условиями. Таким образом, минимальная оплата труда для работников Кежемского района (с учетом установленной к его заработной плате максимальной процентной северной надбавки-50%) должна быть в 2013 году не менее 10930,50 руб. (5205,0 руб. + 2602,5(50% северная надбавка) + 3123,0 руб. (60% районный коэффициент); в 2014 году не менее 11663,40 руб. (5554,0 руб. + 2777,0 руб. (50% северная надбавка) +3332,40 руб. (60% районный коэффициент).
 
    Однако, заработная плата ФИО1, отработавшей, что усматривается из приказа о приеме и трудового договора, в Кежемском районе достаточное для установления максимального размера процентной надбавки время, согласно расчетному листку, справке МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» о начисленной зарплате за февраль 2014 г. ФИО1 с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила в феврале 2014 г. - 8836,92 руб. (13362,84 – 4525,92 руб. (выплата стимулирующего характера младшего воспитателя). Таким образом, ФИО1 недоначислено 2826,48 руб. за февраль 2014 г. (11663,40 руб. – 8836,92 руб.)
 
    Согласно справке руководителя Управления образования Администрации Кежемского района заработная плата ФИО1 полностью финансируется за счет средств местного бюджета Кежемского района.
 
    Суд полагает, что недополученная заработная плата ФИО1 за февраль 2014 г. в сумме 2826,48 руб. подлежит взысканию с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко».
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая, что в соответствии с п. п. 9 п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд полагает, что обязанность по оплате госпошлины должна быть возложена на ответчика.
 
    Расчет госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район будет следующим:
 
    согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере не менее 400 руб.
 
    Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кежемский район подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
         Исковые требования прокурора Кежемского района в интересах ФИО1 удовлетворить.
 
         Взыскать с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» в пользу ФИО1 недополученную заработную плату за февраль 2014 г. в размере 2826 (две тысячи восемьсот двадцать шесть) рублей 48 копеек.
 
    Взыскать с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида «Солнышко» в доход бюджета Кежемского района государственную пошлину 400 рублей.
 
    Решение в части взыскания заработной платы за один месяц подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Кежемский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 02.06.2014 г.
 
    Председательствующий: Е.В. Головина
 
    <данные изъяты>