Решение от 21 июля 2014 года №2-355/2014

    Дело № 2-355/2014         
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Старая Полтавка                      21 июля 2014 года
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи       А.В.Полковникова,
 
    при секретаре судебного заседания Гостевой Ю.А.,
 
    с участием представителя третьего лица государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Старополтавскому району» по доверенности Капинос Л.Н.,                    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску Торгашина Н.И. к администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
 
         у с т а н о в и л:
 
            Торгашин Н.И. обратился в суд с иском к администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа администрации в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Одновременно просит обязать администрацию Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района устранить допущенные нарушения путём постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование исковых требований истец указал в заявлении, что он ветеран Великой Отечественной войны, <данные изъяты>. Проживает в ветхом деревянном <адрес>. Дом не благоустроен, нуждается в капитальном ремонте, своими силами он его сделать не может, нет водопровода, канализации. По состоянию возраста и здоровья ему тяжело проживать в таких условиях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Черебаевского сельского поселения о предоставлении благоустроенного жилого помещения согласно Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», так как по результатам обследования его дома был составлен акт и он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. После этого направил в администрацию Черебаевского сельского поселения полный комплект документов для постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Но в марте 2014г. получил из администрации отказ в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Считает, что сложившаяся ситуация грубо нарушает его права, он не может в полной мере реализовать своё право, за защитой которого обращается в суд.
 
    Просит признать незаконным отказ администрации Черебаевского сельского поселения в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать администрацию этого поселения поставить его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Истец, извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы сообщил о нежелании участвовать в рассмотрении дела, а представленные им суду документы порвать.
 
    Представитель ответчика глава администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Порядный М.Д., извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В силу своего должностного положения представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ «ЦСЗН по Старополтавскому району» Суханова Г.А., действуя пределах полномочий, представленных доверенностью, полагала, что следует отказать в удовлетворении иска. В обоснование такого отношения к иску пояснила, что в соответствии с законодательством Торгашин Н.И. не относится к категории лиц, имеющих право в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» на меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.
 
    Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Торгашиным Н.И. требования удовлетворению не подлежат.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой отечественной войны имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах».
 
    В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 вышеназванного Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 52 ЖК РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Перечень граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, установлен ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". К ним, в частности, относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, а также лица, награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 4).
 
    Меры социальной поддержки указанной категории лиц определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 20 вышеназванного Закона).
 
    Постановлением администрации Волгоградской области от 10.08.2009г. №301-п утвержден «ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ ВЕТЕРАНАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ И УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИОБРЕТЕННЫХ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА» (введен постановлением администрации Волгоградской обл. от 01.03.2010 N 39-п; в ред. постановлений администрации Волгоградской обл. от 11.05.2010 N 203-п, от 11.10.2010 N 479-п, от 23.05.2011 N 231-п, от 26.09.2011 N 562-п, постановления Правительства Волгоградской обл. от 14.04.2014 N 184-п).
 
    1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" и определяет правила предоставления ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее именуются - ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов), проживающим на территории Волгоградской области, жилых помещений на праве собственности, приобретенных за счет субвенций федерального бюджета (далее именуются - жилые помещения).
 
    (в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 23.05.2011 N 231-п)
 
    2. Право на получение жилых помещений имеют следующие категории граждан, установленные Федеральным законом "О ветеранах", проживающие на территории Волгоградской области, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по улучшению жилищных условий (далее именуются - граждане): (в ред. постановления администрации Волгоградской обл. от 23.05.2011 N 231-п)
 
    а) инвалиды Великой Отечественной войны;
 
    б) участники Великой Отечественной войны;
 
    в) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
 
    г) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
 
    д) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
 
    е) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Торгашин Н.И. является ветераном Великой Отечественной войны, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ территориальным Управлением по Старополтавскому району УСЗН АВО выдано удостоверение серии ВВ №5801427. В нём указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы Черебаевского сельского поселения Порядного М.Д., ведущего специалиста администрации ФИО1, специалиста администрации по ЖКХ ФИО2, депутата Черебаевской сельской Думы ФИО3 обследованы жилищные условия Торгашина Н.Н. По результатам обследования Торгашин Н.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Сведений о том, что занимаемое им жилище в виде дома общей площадью <данные изъяты>, жилой <данные изъяты> состоящего из 2-х комнат, кухни признано ветхим, аварийным в акте не имеется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Торгашиа Н.И. обратился в администрацию Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях для участия в целевых программах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой Черебаевского сельского поселения Порядным М.Д. вынесено заключение, в соответствии с которым признаны права и льготы Торгашина Н.И. как ветерана Великой Отечественной войны, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах», но в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать, так как такое право у него отсутствует, а жилое помещение соответствует п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
 
    По постановлению главы Черебаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в принятии на учёт Торгашина Н.И. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» истцу отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Оснований для признания этого постановления незаконным и возложении обязанности на ответчика в постановке истца на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий суд не усматривает.
 
    При этом суд исходит из установленных выше перечисленных обстоятельств, обосновывая вывод также на том, что вышеназванный Порядок не предоставляет Торгашину Н.И., как труженику тыла (ст.20 ФЗ-5 от 12.01.1995г. «О ветеранах»), льгот и права быть отнесённым к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета. Он не является лицом, обладающим правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.
 
    Истец не представил доказательства, с достоверностью свидетельствующие о наличии у него права состоять на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
 
    По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Торгашин Н.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения является субъектом права, вид права собственность, объект права: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, ограничений (обременений) права не зарегистрировано.     
 
    Таким образом, наличие у истца статуса ветерана Великой Отечественной войны в качестве труженика тыла само по себе не дает права на получение социальной поддержки по обеспечению жильём и не является основанием для включения в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
 
    С учётом установленных обстоятельств суд пришёл к выводу, что постановление администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № постановлено в соответствии с требованиями законодательства и обоснованное. Оснований для возложения обязанности на администрацию Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района признать Торгашина Н.И. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального не усматривается.        
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
         р е ш и л:
 
    в удовлетворении исковых требований Торгашина Н.И. к администрации Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.
 
    Решение в окончательной форме принято 21 июля 2014 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
             Председательствующий: судья                                                  А.В. Полковников.