Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-355/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Муравленко 15 мая 2014 года
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,
при секретаре Шелиховой Е.В.,
с участием заявителя Клята Ю.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2014 по заявлению Клята Ю.Я. о признании незаконными действий должностного лица и.о. главы города Муравленко Алхаматова Х.Н. по отказу в предоставлении копии протеста прокурора от ДД.ММ.ГГ,
УСТАНОВИЛ:
Клят Ю.Я. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица и.о. главы города Муравленко Алхаматова Х.Н.. В обоснование доводов указал, что после того, как ДД.ММ.ГГ он узнал об отмене приказов о выплате стимулирующих надбавок по МАУ СОК «Ямал» по прокурорскому протесту № от ДД.ММ.ГГ, он обратился в Администрацию города Муравленко с заявлением о предоставлении надлежаще заверенной копии указанного прокурорского протеста, поскольку данная копия необходима ему для защиты конституционных и трудовых прав. В связи с отказом и.о. главы города Муравленко Алхаматова Х.Н. в предоставлении надлежаще заверенной копии протеста, просит признать действия должностного лица незаконными, нарушающими его конституционные права.
Заявитель Клят Ю.Я. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, изложив сведения и доводы, описанные выше.
Должностное лицо Алхаматов Х.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на заявление сообщается о необоснованности заявленных требований по тем основаниям, что принятие приказов по муниципальным учреждениям, в том числе МАУ СОК «Ямал», не относится к компетенции Администрации города, в связи с чем акты прокурорского реагирования на приказы по МАУ СОК «Ямал» в адрес Администрации города не поступали. Работодателем по отношению к директору МОУ СОК «Ямал» являлся начальник Управления физической культуры и спорта Администрации города, Управление является самостоятельным юридическим лицом, к компетенции начальника отнесено принятие приказов, в том числе в целях установления надбавок руководителям учреждений, подведомственных Управлению. В связи с отсутствием у Администрации города полномочий по заверению копий актов прокурорского реагирования, заявление Клята Ю.Я. было направлено письмом от ДД.ММ.ГГ № в адрес прокурора города Муравленко, о чем в этот же день заявитель был уведомлен путем направления в его адрес уведомления. Исполнение должностным лицом органа местного самоуправления требований федерального законодательства не является отказом в предоставлении каких-либо документов по заявлению Клята Ю.Я., в связи с чем полагает, что права заявителя не нарушены.
Суд, заслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентирует право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Частью 3 ст. 8 указанного закона установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Аналогичное положение содержит ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», согласно которого если запрос не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ за вход. № в Администрацию города Муравленко поступило заявление Клята Ю.Я. о предоставлении надлежаще заверенной копии прокурорского протеста № от ДД.ММ.ГГ, повлекшее отмену приказов о выплате стимулирующих надбавок по МАУ СОК «Ямал» №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГ.
Указанное обращение и.о. главы Администрации города Алхаматовым Х.Н. ДД.ММ.ГГ за № на основании ч. 7 ст. 18 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ направлено прокурору города Муравленко для рассмотрения.
ДД.ММ.ГГ за № и.о. главы города Алхаматовым Х.Н. в адрес Клята Ю.Я. направлено уведомление о переадресации его обращения в прокуратуру города Муравленко.
Согласно распоряжению главы Администрации города от ДД.ММ.ГГ № в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ исполнение обязанностей по руководству Администрацией города и подписанию правовых актов возложено на заместителя главы Администрации города, руководителя аппарата Алхаматова Х.Н.
Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции заместителей главы Администрации города, утвержденной распоряжением от ДД.ММ.ГГ № следует, что в должностные обязанности заместителя главы Администрации города входит, в том числе, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений, направлении ответов заявителю в установленный действующим законодательством срок.
В связи с чем, письма о перенаправлении заявления Клята Ю.Я. подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции согласно имеющегося распоряжения.
Из содержания заявления Клята Ю.Я. следует, что прокурором города Муравленко ДД.ММ.ГГ принесен протест № на вынесение приказов Управления физической культуры и спорта о выплате стимулирующих надбавок по МАУ СОК «Ямал» № №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГ
Согласно Положению об Управлении физической культуры и спорта, утвержденного решением Городской Думы города Муравленко от 30 апреля 2013 года № 482, Управление является самостоятельным юридическим лицом, возглавляемым начальником Управления, к компетенции которого относится руководство Управлением и организация его работы, в том числе, касаемо издания приказов по вопросам основной деятельности Управления, принятия решений о поощрении работников Управления в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Таким образом, в связи с отсутствием полномочий Администрации города об издании приказов по МАУ СОК «Ямал», а также не поступлением в адрес Администрации актов прокурорского реагирования на изданные МАУ СОК «Ямал» приказы, действия должностного лица по поступившему в адрес муниципального органа заявления Клята Ю.Я. являются правомерными, выполненными в установленный законом срок с соблюдением порядка принятия решения должностным лицом.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий должностного лица в связи с отказом заявителю в предоставлении копии протеста прокурора не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностного лица и.о. главы города Муравленко Алхаматова Х.Н. по отказу в предоставлении копии протеста прокурора от ДД.ММ.ГГ, Кляту Ю.Я. отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина
копия верна
Судья Ж.К. Ракутина
