Решение от 25 апреля 2014 года №2-355/2014

    РЕШЕНИЕ дело № 2-355/2014
 
    Именем Российской Федерации
 
    с. Поярково 25 апреля 2014 года
 
    Михайловский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Паньковой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завражина А.Г., Каревой Н.С. к администрации Михайловского района Амурской области, администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области, третьим лицам Министерству финансов Амурской области, Главному управлению Министерства РФ по делам ГО и ЧС по Амурской области, о признании незаконным отказа администрации Михайловского района во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, признании права на выплату компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственный культур в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию Михайловского района Амурской области включить истцов в списки граждан, имеющих право на получение указанной компенсации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с указанным иском к администрации Михайловского района Амурской области, администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области с указанным иском. В обоснование требований указали, что в августе 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов рек Зея и Амур был подтоплен жилой дом, расположенный в селе Поярково по <адрес>, в результате чего был подтоплен огород, дворовые постройки, сарай, в котором содержалась домашняя птица, КРС, было испорчено сено. Принимая во внимание факт постоянного проживания в данном жилом помещении, истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Поярковского сельсовета <адрес> с заявлением о возмещении ущерба. Специалистами Поярковского сельсовета не был составлен акт обследования приусадебного участка. В ДД.ММ.ГГГГ им стало известно о том, что их нет в списках на получение компенсации в результате утраты сельскохозяйственных культур. В ДД.ММ.ГГГГ они повторно обратились с заявлением в администрацию <адрес> о выплате им финансовой помощи в связи с утратой огородной продукции, однако ДД.ММ.ГГГГ администрация Михайловского района в удовлетворении данного заявления отказала.
 
    Истцы просили суд признать незаконным отказ администрации Михайловского района во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, признавать за ними право на выплату компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственный культур в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию <адрес> включить их в списки граждан, имеющих право на получение указанной компенсации.
 
    В судебное заседание истец Завражин А.Г. не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    В судебное заседание истица Карева Н.С. не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Из отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Поярковского сельсовета считает требования истцов не подлежащими удовлетворению. Указано, что Завражин А.Г. и Карева Н.С. выплаты единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с ЧС получили. Завражин А.Г. ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением в Поярковский сельсовет, но первоначальные заявления администрацией Поярковского сельсовета принимались только для подсчета пострадавших от ливневых дождей. С заявлением о выплате Завражину А.Г. и членам его семьи ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур в размере 3000 руб. за каждые 0,01 га принимались до ДД.ММ.ГГГГ только от граждан пострадавших от реки Амур. Завражин А.Г. от реки Амур не пострадал, заявление им было подано в ноябре, хотя они принимались до ДД.ММ.ГГГГ. К тому же, Завражиным А.Г. не были поданы данные в администрацию сельсовета о площади засаженной продукции.
 
    Представитель ответчика администрации Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причин неявки суду не сообщили.
 
    Представитель третьего лица – Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ просили оказать в удовлетворении исковых требований. Указали, что статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер. Подлежит осуществлению в установленном законом порядке. Выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, компенсаций (единовременных денежный выплат) вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, может быть произведена исключительно по особому решению, принятому уполномоченными органами в соответствии с подпунктом «л» пункта 1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от чрезвычайных ситуаций единовременных денежных выплат, а также круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. Распоряжением Правительства РФ от 05.10.2013 №1797-р источником данных выплат определен резервный фонд Правительства РФ, определены категории лиц, имеющих право на выплату - граждане, признанные пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, при этом списки указанных граждан должны быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС РФ, а также записями похозяйственных книг по состоянию на 1 июля 2013, а также определен размер бюджетных ассигнований, выделенных Амурской области- 1460835 тыс.руб.
 
    Частью 14 ст. 10 Закона Амурской области от 17.12.2012 №123-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (в ред. от 27.09.2013 №225-ОЗ) в целях компенсации гражданам утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, предусмотрено предоставление местным бюджетам иного межбюджетного трансферта. При этом Правилами предоставления иного межбюджетного трансферта на компенсацию вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, утвержденными постановлением Правительства области от 11.10.2013 №489, предусмотрена компенсация гражданам за счет средств федерального бюджета вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах. Указанными Правилами определены цели, условия, размеры компенсации, из расчета 300 рублей за каждый 0.01 га пострадавших посевов, но не более 2.5 га на одно личное подсобное хозяйство. По смыслу подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха ( Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» и пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 05.10.2013 №1797-р право на выплату компенсации имеют граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, утратившие урожай сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах вследствие наводнения. При этом списки указанных граждан должны быть подтверждены комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на 1 июля 2013 г.
 
    Согласно Межведомственному стандарту «безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от 22.05.1995 года №267, приказу Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 01.03.200 года №120 различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление о опасное гидрологическое явление. Наводнение относится к числу гидрологических явлений. Из анализа вышеперечисленных правовых норм и их системной взаимосвязи следует, что выплата компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур вследствие чрезвычайной ситуации-наводнения, а не подтопления в результате сильных ливневых дождей и др.
 
    Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Свидетель ФИО10., допрошенная судом по ходатайству истцов, в судебном заседании пояснила, что она является соседкой истцов, проживает в доме напротив. Она видела, что в период ливневых дождей ДД.ММ.ГГГГ года в огороде истцов стояла вода. Ей известно, что истцы содержат коров, свиней, кур, сажают огород. В результате наводнения сено в огороде истцов было подтоплено, полностью затоплен огород. Также ей известно, что все виды компенсаций в результате ЧС истцы получили, кроме выплаты за утраченный урожай сельскохозяйственных культур. Не может пояснить подавалась ли истцами информация в сельсовет для внесения в похозяйственную книгу относительно подсобного хозяйства.
 
    Свидетель ФИО11., допрошенный судом по ходатайству истцов, в судебном заседании пояснил, что является соседом истцов, проживает в доме напротив. В период наводнения земельный участок истцов был затоплен. Ему известно, что истцы сажают огородную продукцию на приусадебном участке, содержат скот. В результате наводнения все хозяйство было подтоплено. Он находился на усадьбе истцов в период наводнения, видел, что уровень воды был до колена.
 
    Выслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно постановлению главы Михайловского района Амурской области №764 от 04.08.2013 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Михайловского района» следует, что с 20.00 часов 04.08.2013 на территории Михайловского района введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлено главам Поярковского, Димского, Чесноковского, Новочесноковского, Калининского сельсоветов рекомендовать ввести на территории поселений режим чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно Перечню населенных пунктов, пострадавших в результате ливневых дождей, утвержденному Главой Михайловского района 16.09.2013 и главным специалистом службы ГЗ и ПБ администрации района от 16.09.2013, на территории с.Поярково в августе 2013 года были повреждены домовладения и имущество граждан в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной частыми проливными дождями.
 
    В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно части 2 указанной статьи порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26 мая 2009 года № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.
 
    Кроме того, 31 августа 2013 года издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», действующий в настоящее время.
 
    13 сентября 2013 года Правительством Амурской области во исполнение пункта 6 указа Президента РФ № 693 от 31 августа 2013 года было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета».
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:
 
    а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
 
    в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации;
 
    г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года N 750 (в ред. от 20.06.2013) "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда.
 
    Согласно п. 2 указанных Правил федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    Из справки администрации Поярковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Завражин А.Г. фактически проживает по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истица Карева Н.С. проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно выписок из похозяйственной книги № (л/с № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы Завражин А.Г., Карева Н.С. действительно зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно предоставленным копиям паспортов, истцы Завражин А.Г., Карева Н.С зарегистрированы в <адрес>.
 
    Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, принадлежит на праве долевой собственности Завражину А.Г., Каревой Н.С.
 
    Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истцов постоянного проживания по адресу земельного участка, о причинении ущерба которому заявлено истцами.
 
    Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Завражина А.Г. следует, что ему отказано во включении в список на получение компенсации гражданам вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, расположенных в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, поскольку им пропущен срок для приема заявлений от граждан, чье имущество пострадало в результате ЧС. Последним днем приема заявлений на выплату компенсации определено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Законодатель, закрепляя в Постановлении Правительства РФ от 13.10.2008 № 750 сроки обращения федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (в течение одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации), определил, что указанные органы должны исходить из общего количества людей, которым в результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб. При этом в силу положений абзаца 2 п.7 Правил, в случае непредставления обосновывающих документов в установленный срок вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации не рассматривается.
 
    На органы местного самоуправления возложена обязанность по подготовке списков граждан на получение финансовой помощи, а не по выявлению граждан, чье имущество пострадало в результате чрезвычайной ситуации. Таким образом, обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер.
 
    В материалы дела представлена информация главы Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области Магаляс Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Завражина А.Г. о том, что пакет документов направлен для рассмотрения в администрацию Михайловского района.
 
    Данная информация подтверждает факт обращения истцов с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате ЧС для получения компенсации.
 
    Вместе с тем, сам факт обращения в администрацию Михайловского района с заявлением о включении в списки пострадавших и выплате компенсации за утрату сельскохозяйственных культур не является безусловным основанием для производства таких выплат, поскольку у заявителей должно возникнуть право на получение таких компенсаций, которое возникает исключительно при причинении ущерба заявителям в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрена выплата гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Постановлением главы Михайловского района №889 от 02.10.2013 утвержден Порядок предоставления компенсации гражданам, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, расположенных в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, с изменениями, внесенными Постановлением главы Михайловского района от 19.11.2013 № 1050.
 
    Из указанного Постановления следует, что компенсация гражданам, вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, расположенных в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, предоставляется в размере 3000 руб. за 0,01 га пострадавших посевов, но не более 2,5 га. В пункте 4 Постановления закреплен срок для обращения – не позднее 10.10.2013, а также приведен перечень документов, которые должен предоставить заявитель при обращении.
 
    Законодательное определение понятия «личное подсобное хозяйство» дано в статье 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее Закон об ЛПХ), согласно которой личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст. 3 указанного закона право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
 
    Положениями ст. 4 указанного закона предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
 
    Из имеющихся в деле документов прослеживается, что земельный участок по <адрес> имеет разрешенное использование: личное подсобное хозяйство.
 
    Вместе с тем, кроме факта предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, необходимо также вносить сведения в похозяйственную книгу о ведении личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
 
    Положениями п.2 ст.8 указанного закона предусмотрено, что в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
 
    Таким образом, сведения относительно ведения ЛПХ должны предоставляться пользователями земельных участков и собирание таких сведений, а также проверка ЛПХ, не относится к обязанностям органа местного самоуправления.
 
    Из представленных истцами и администрацией Поярковского сельсовета выписок из похозяйственной книги № администрации Поярковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет № №) следует, что Завражин А.Г., Карева Н.С. имеют личное подсобной хозяйство- земельный участок, площадь земельного участка - <данные изъяты> кв.м.
 
    Из представленной администрацией Поярковского сельсовета копии лицевого счета № из похозяйственной книги Поярковского сельсовета <адрес> следует, что хозяйство по адресу <адрес> записано на Завражина А.Г., имеются отметки о земельном участке площадью <данные изъяты> га. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют сведения о ведении личного подсобного хозяйства по данному адресу, в том числе нет сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Допрошенные в суде свидетели подтвердили лишь факт наличия переувлажненности земельного участка истцов, но по обстоятельствам предоставления сведений в сельсовет о ведении личного подсобного хозяйства истцами пояснить не смогли.
 
    Соответственно суд приходит к выводу о том, что истцы не являются гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на данном на земельном участке, по смыслу ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
 
    Также суд учитывает, что земельный участок истцов в зону затопления от реки Амур не попал, что следует из пояснений главы администрации Поярковского сельсовета, а выплата компенсации вследствие утраты сельскохозяйственных культур в результате затопления участка от ливневых дождей законодательством не предусмотрена.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с отсутствием в похозяйственной книге сведений, предусмотренных законом, относительно ведения истцами личного подсобного хозяйства по состоянию на 01.07.2013, а также в связи с тем, что участок истцов не попал в зону затопления от реки, истцы не вправе претендовать на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личном подсобном хозяйстве, в связи с чем, исключается возможность получения истцами компенсации в порядке подпункта «з» пункта 3 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».
 
    Кроме того, согласно информации ГКУ Амурской области - Управление социальной защиты населения по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ истцам была оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь. Завражину А.Г. выплачена из резервного фонда Правительства РФ единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> руб., финансовая помощь в размере <данные изъяты> руб. и финансовая помощь за счет дотаций в сумме <данные изъяты> руб. Аналогичные выплаты получила Карева Н.С. Таким образом, общая сумма выплат истцам составила <данные изъяты> рублей.
 
    Анализ законодательства позволяет сделать выводы, что компенсационные выплаты гражданам не являются средством обогащения и получения прибыли. Семье истцов была оказана материальная помощь, цели на компенсацию причиненного ущерба были достигнуты.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Завражина А.Г., Каревой Н.С. к администрации Михайловского района Амурской области, администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.В.Кундикова
 
    В окончательной форме решение изготовлено 30.04.2014